交通部有關(guān)官員最近表示，“我國(guó)肯定要堅(jiān)決貫徹收費(fèi)公路政策”。交通部部長(zhǎng)也稱：在政府財(cái)力不足的情況下，“貸款修路、收費(fèi)還貸”是支撐公路持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保障，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入高速公路建設(shè)的政策要堅(jiān)持下去。

　　公路是由國(guó)家出資建設(shè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，而“貸款修路、收費(fèi)還貸”是目前我國(guó)公路建設(shè)的基本模式。在此的模式下，公路建設(shè)的投資主體是社會(huì)大眾，所收的費(fèi)用也應(yīng)是公眾所所出，用于償還貸款。公路收費(fèi)站對(duì)這筆錢是代收代管，但公路收費(fèi)歷來迷霧重重。

　　按照價(jià)格法，公路車輛通行費(fèi)屬重要的“公益性服務(wù)價(jià)格”，由政府定價(jià)。政府定價(jià)“應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的社會(huì)平均成本和市場(chǎng)供求狀況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求以及社會(huì)承受能力”，并“建立聽證會(huì)制度，由政府價(jià)格主管部門主持，征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性”。但價(jià)格法1998年5月1日開始實(shí)施，實(shí)際上在去年9月國(guó)務(wù)院收費(fèi)公路管理?xiàng)l例正式頒布，并明確規(guī)定車輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須依照法律、法規(guī)進(jìn)行公開聽證前，全國(guó)各地對(duì)收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公開聽證的，幾乎沒有。

　　按照規(guī)定，我國(guó)現(xiàn)行的公路車輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通常都是由具體收費(fèi)的公路業(yè)主首先根據(jù)公路的技術(shù)等級(jí)、投資總額、養(yǎng)護(hù)工程、經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用以及交通量等，測(cè)算出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)給交通主管部門，交通主管部門再會(huì)同有關(guān)部門報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。在這一過程中，交通量的調(diào)查和預(yù)測(cè)，通常都由申請(qǐng)者自己進(jìn)行，公路養(yǎng)護(hù)工程及經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用等，也由申請(qǐng)者自己測(cè)算，因此這些作為制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)的原始數(shù)據(jù)，其真實(shí)性和可靠性究竟有多大，外行往往很難進(jìn)行評(píng)判。

　　一般來說，收費(fèi)公路的建設(shè)主體主要是剛從交通主管部門獨(dú)立出來的國(guó)有企業(yè)。正是主管政府部門委托這些國(guó)有企業(yè)籌資建設(shè)公路，建成后又委托這些國(guó)有企業(yè)收取

養(yǎng)路費(fèi)。既然如此，有幾家企業(yè)會(huì)如實(shí)報(bào)告自己運(yùn)營(yíng)公路收費(fèi)站的成本？只要貸款一日沒還清，收費(fèi)站就可以繼續(xù)開在那里，簡(jiǎn)直是一棵利益均沾的搖錢樹。其中有多少黑幕，可想而知。 (文／朱中原)

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