張玉春　

　　經(jīng)過改革開放以來的快速發(fā)展，我國工業(yè)已進入到必須通過結構優(yōu)化升級促進發(fā)展的新階段。推進工業(yè)結構優(yōu)化升級，不僅是保持工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保障，而且也是克服資源要素制約，轉變增長方式，提高增長質量和效益的重要舉措，對于堅持走新型工業(yè)化道路，進一步增強我國工業(yè)國際競爭力具有十分重要的意義。

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　　立和落實科學發(fā)展觀是推進工業(yè)結構優(yōu)化升級的關鍵�？茖W發(fā)展觀的核心是發(fā)展，和諧社會的基礎是產(chǎn)業(yè)和諧。工業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展最重要的源泉，是一個國家國際競爭力的根本，離開了工業(yè)發(fā)展和工業(yè)和諧，落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會就成了無源之水，無本之木。必須始終以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工業(yè)發(fā)展，把推進工業(yè)結構優(yōu)化升級作為落實科學發(fā)展觀的立足點和出發(fā)點，加強對工業(yè)結構優(yōu)化升級的引導，把制定工業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策作為加強和改善宏觀調(diào)控的重要手段，注重工業(yè)內(nèi)部以及工業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立合理、先進、高效、可持續(xù)的工業(yè)體系。

　　提高自主創(chuàng)新能力是推動工業(yè)結構優(yōu)化升級的根本。中國作為發(fā)展中的工業(yè)經(jīng)濟大國，已具備比較完整的工業(yè)技術體系，現(xiàn)在的根本任務是建立先進的工業(yè)技術支撐體系。尤其是，是否具有自主技術和創(chuàng)新能力，尤其是在戰(zhàn)略性、基礎性技術領域擁有自主創(chuàng)新能力和自主

知識產(chǎn)權，是我國工業(yè)結構升級的關鍵。在微觀層面，一方面要完善企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新激勵機制，形成良好的創(chuàng)新文化；另一方面要進一步深化改革，引導企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體。從產(chǎn)業(yè)層面來看，要用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)工業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)，改進裝備工業(yè)的技術水平和產(chǎn)品質量；促進高技術產(chǎn)業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸，推進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，引導形成一批具有核心競爭力的先導產(chǎn)業(yè)和一批集聚效應突出的產(chǎn)業(yè)基地。在宏觀層面，要加大知識產(chǎn)權保護力度，健全知識產(chǎn)權保護體系；進一步深化科技體制改革，完善國家創(chuàng)新體系建設，形成政府引導、全社會協(xié)調(diào)互動的創(chuàng)新格局；強化政府在自主創(chuàng)新特別是關鍵技術開發(fā)中的戰(zhàn)略決策能力和宏觀調(diào)控能力；加快建立工業(yè)技術進步的多元化和社會化投融資體系；大力弘揚創(chuàng)新文化，讓創(chuàng)新活力在全社會涌流。

　　合理高效的工業(yè)產(chǎn)業(yè)組織是推動工業(yè)結構升級的重要條件。目前，我國工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度低，專業(yè)化水平低�！笆�一五”期間，要按照專業(yè)化分工和規(guī)模經(jīng)濟原則，加大企業(yè)組織結構調(diào)整力度，加快企業(yè)優(yōu)勝劣汰機制的形成。一方面要促進生產(chǎn)要素和市場份額向優(yōu)勢企業(yè)集中，著力培育一批實力雄厚、具有國際競爭力的大企業(yè)和大集團；另一方面也要積極扶持中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)，促進他們向“專、精、特、新”的方向發(fā)展。最終形成以大企業(yè)為主導，大中小企業(yè)合理分工、協(xié)作配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

　　充分重視當今產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展的新趨勢，構建適應時代要求的高效的工業(yè)產(chǎn)業(yè)組織。簇群化、融合化和生態(tài)化是信息化時代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，其本身即是一種適應時代發(fā)展的高效率的產(chǎn)業(yè)組織形式：簇群是產(chǎn)業(yè)聚集的空間組織形式，融合是產(chǎn)業(yè)相互滲透的一體化組織形式，生態(tài)化則是產(chǎn)業(yè)持續(xù)的循環(huán)組織形式。充分利用集群化所具有的群體競爭優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的規(guī)模效益，進行產(chǎn)業(yè)空間結構再造；推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，突破產(chǎn)業(yè)間的條塊分割，加強產(chǎn)業(yè)間的競爭合作，提高產(chǎn)業(yè)間的關聯(lián)性；高度重視工業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展，發(fā)展循環(huán)型工業(yè)，為工業(yè)結構升級提供持續(xù)高效的產(chǎn)業(yè)組織保障。

　　以高新技術改造傳統(tǒng)工業(yè)是推動工業(yè)結構優(yōu)化升級的重要環(huán)節(jié)。我國仍處于工業(yè)化中期，傳統(tǒng)工業(yè)仍是工業(yè)經(jīng)濟的主體，傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級是整體工業(yè)優(yōu)化升級的關鍵,根本出路在于以高新技術改造傳統(tǒng)工業(yè)。傳統(tǒng)工業(yè)高新技術改造模式可分為兩大類：融合型和替代型。從我國實際來看，應以融合型為主要模式，以替代型為輔助，分層次推進。當前要通過高新技術的滲透、融合和改造，把高技術、新設備、新工藝以及先進的管理技術等應用于現(xiàn)實傳統(tǒng)工業(yè)中，推動傳統(tǒng)工業(yè)的流程升級、產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)鏈升級，從而推動傳統(tǒng)工業(yè)整體優(yōu)化。對于那些傳統(tǒng)技術與高新技術排異性強，嫁接性差的工業(yè)部門和企業(yè)，則采用替代型模式，一方面可繼續(xù)采用傳統(tǒng)技術生產(chǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)品，同時投入人力、資金、高技術項目等生產(chǎn)要素生產(chǎn)高新技術產(chǎn)品，從而提高高新技術在企業(yè)技術結構中的比重，加速企業(yè)從傳統(tǒng)技術向高新技術的過渡。

　　充分發(fā)揮政府在工業(yè)結構升級中的重要作用。發(fā)達國家的政府在促進本國工業(yè)結升級中，一般從三方面發(fā)揮作用：一是對產(chǎn)業(yè)結構升級和加強國際競爭力給與政策支持；二是對衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整改造給予經(jīng)濟援助；三是對小企業(yè)的技術改造和技術進步給與必要的幫助。由于我國工業(yè)結構優(yōu)化升級同時受到經(jīng)濟發(fā)展、體制轉軌、對外開放、環(huán)境保護等多重約束，因此，充分發(fā)揮政府在工業(yè)結構升級中的作用顯得尤為重要。當前，政府需從以下幾方面起推動作用：繼續(xù)深

化工業(yè)體制改革，使市場機制在工業(yè)結構升級過程中發(fā)揮基礎性作用；針對當前出現(xiàn)的低水平重復建設、產(chǎn)能過剩、惡性競爭，進行正確引導和調(diào)節(jié)，以矯正市場失靈；根據(jù)動態(tài)比較利益原則，選擇重點培育的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),促進重點產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提高；加快完善社會保障體系。

　　(作者單位：南京航空航天大學經(jīng)濟與管理學院)

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