祝俊初

　　到加油站加油，價(jià)格照舊高企，毫無接軌國(guó)際的跡象。國(guó)際市場(chǎng)上，上周五油價(jià)已下探至54.86美元/桶，創(chuàng)下了17個(gè)月來的新低。何況，此前就有消息說，美國(guó)相當(dāng)于國(guó)內(nèi)93#汽油的售價(jià)比我們低0.67元。難怪大家對(duì)跟漲不跟跌抱怨不休。

　　曾漲了又漲，現(xiàn)降無可降，光成品油價(jià)格堅(jiān)挺倒也罷了，最怕是明示一攬子資源性生活必需品價(jià)格沒有最高、只有更高。不久前，央行第三季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告稱，水、電、石油、天然氣和煤炭等資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革將加快推進(jìn)，公用事業(yè)產(chǎn)品價(jià)格會(huì)陸續(xù)上調(diào)；真可謂漲聲一片。

　　不安中，百姓的抵觸情緒普遍撒向供給這些產(chǎn)品的國(guó)企，它們的壟斷之身以萬惡之源的面目成為眾矢之的。看上去，標(biāo)靶沒豎錯(cuò)，經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)告訴我們，競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上的生產(chǎn)者是價(jià)格接受者，而壟斷市場(chǎng)上的生產(chǎn)者是價(jià)格制定者。于是，打破壟斷的疾呼，可謂最洪亮的聲音。

　　不過，若指望壟斷絕跡，未免太過天真。并非所有壟斷都是洪水猛獸、都該鏟除掉，從規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、范圍經(jīng)濟(jì)效益的角度和一些追求超經(jīng)濟(jì)意義的社會(huì)價(jià)值的立場(chǎng)上看，不可能完全滅了壟斷。至少，水、電、氣之類領(lǐng)域有自然壟斷的正當(dāng)性，即使最崇尚經(jīng)濟(jì)自由化的美國(guó)也不例外，更何況市場(chǎng)化程度還不算高的我國(guó)。

　　只撒氣沒用。對(duì)本應(yīng)存在、或雖該消除但尚待時(shí)日的壟斷，我們真正可期盼的，是賦予其市場(chǎng)獨(dú)占地位的國(guó)家積極作為，以行之有效的管制措施遏制其與社會(huì)沖突的逐利傾向。

　　具體到價(jià)格管制，規(guī)范作為價(jià)格形成基礎(chǔ)的成本是關(guān)鍵。那么，據(jù)年初實(shí)施的《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》，國(guó)家發(fā)改委日前要求強(qiáng)化對(duì)壟斷行業(yè)的成本監(jiān)管，推出《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》公開征求意見，大方向無疑正確。但只靠政府價(jià)格主管部門調(diào)查、測(cè)算、審核、確定合理成本，局限性太大，國(guó)家應(yīng)當(dāng)再進(jìn)一步，令壟斷企業(yè)定期公開成本清單。

　　這種公開若有明確法定，既可使壟斷企業(yè)的成本直接處于公眾可監(jiān)督狀態(tài)，也可使政府價(jià)格主管部門的決策具備民意基礎(chǔ)。與要求

　　定期公開成本，由公眾審視、評(píng)判、監(jiān)督，隨時(shí)剔除扭曲利益、效率的不當(dāng)部分，以擠掉成本水分去抑制價(jià)格上升，有效性形同企業(yè)“科學(xué)管理之父”泰羅一百多年前做的試驗(yàn)——在一家叫伯利恒的鋼鐵公司，通過改善工具、挑選工人、優(yōu)化操作等，使一名生鐵塊搬運(yùn)工的日搬運(yùn)量從12.5噸提高到47.5噸、一名

　　壟斷企業(yè)公開成本，公眾就可從此切入，對(duì)改善經(jīng)營(yíng)機(jī)制、挑選管理者、優(yōu)化制度等建言獻(xiàn)策。別擔(dān)心百姓看不懂賬目，再看不懂也知薪酬高得離譜、招待費(fèi)多得出格，而眾人智慧的合成必結(jié)晶出比泰羅還厲害的“訓(xùn)練師”，對(duì)壟斷企業(yè)和政府價(jià)格主管部門進(jìn)行“訓(xùn)練”，促成本降低，壓漲價(jià)空間。先公開成本，再制定價(jià)格，才會(huì)漲跌有據(jù)，方能升降有序。

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