- 畢舸

    深圳首批政策性租賃住房試點于近日開始。不過，面向的對象不是普通市民，而是公務人員。首批為深圳市公安局提供40套政策性出租住房(深圳新聞網11月11日報道)。

　　在不久前出臺的《深圳市住房建設規劃(2006-2010)》中提出，今后五年內深圳將建設公共租賃住房(含廉租住房)11.4萬套，建筑面積570萬平方米。10月31日，首宗含公共租賃住房的地塊也成功出讓，從而拉開了深圳效法香港政府公屋、面向普通市民提供廉價租賃住房的帷幕。

　　這次面向公安局公務人員提供的房源共計40套，面積均在30-50平米之間，月租賃價格在250-350元之間，基本符合廉租房的定義。

　　由于

經濟適用房存在較多的歷史問題，近年來，有關用廉租房取代經濟適用房的呼聲漸高，中央也把廉租房建設看作保障城鎮中低收入家庭基本住房需求的又一重大舉措。但70個地級以上城市至今尚無廉租房的寸土片瓦，讓人感到這一舉措推行之難。

　　另一方面，在已經興建廉租房的城市，也存在不盡如人意的現象，一些地方有相當數量的中低收入者抱怨廉租房粥少人多，難以輪到自己頭上，另一些地方卻出現了廉租房閑置的現象，許多進城務工人員寧愿睡工棚也不去沾政策的“光”。

　　筆者以為，把廉租房從如此尷尬的局面中解救出來，必須革除三大弊端。

　　第一大弊端，是政策執行的敷衍化。盡管中央對廉租房建設的決心很大，但一些地方總是想在盡可能減少財政投入的前提下，完成中央交代的任務。與當年經濟適用房放盤給房產商、從而分攤政府投入的做法不同，目前廉租房的建設基本上需要政府全扛。建設部指出廉租房現存的四大問題中，首當其沖的就是“部分地區對廉租房建設重視不夠”。民眾所能指望的，就是中央盡快采取強有力的有效舉措，監督地方政府盡快履行自身的義務。

　　第二大弊端，是廉租房定位的邊緣化。不少地區之所以出現廉租房被民眾“嫌棄”的景象，是因為這些廉租房通常建在交通不便、公共設施不全的邊遠地區。而實際是，中低收入者對城市繁華地帶的依賴性更強，他們的生計往往是從商業發達處分一杯羹。

　　廉租房的邊緣化，讓中低收入者發現，如果選擇廉租房，自己要付出比以往高得多的交通、上學等生活成本，這給他們增加了不少新的難題，他們只好放棄。

　　第三大弊端，是廉租房申請門檻過高。由于資金的缺乏，導致廉租房數量少，作為對應之策，一些地方便對廉租房申請設置了過于苛刻的條件，申請過程的程序繁瑣，致使許多符合廉租房申請條件者望而卻步，于是就出現了高門檻下的門庭冷落，寶貴的廉租房資源被浪費的現象。據報道，截至2005年年底，我國僅有32.9萬戶最低收入家庭被納入廉租住房保障范圍。這樣一個寒酸的數字與政策設計初衷的差距，值得我們反思。

　　政府的公益責任應是剛性的，是不容討價還價的。深圳首批政策性租賃住房試點對象是

公務員，也許有諸多考慮在內。但未來的政策性租賃住房是否會演變成政府內部福利，而讓低收入市民的希望落空，確實值得我們仔細觀察、認真琢磨。

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