孫立忠

　　安徽四方集團公司，一家在安徽省內(nèi)化肥行業(yè)坐頭把交椅的國有大型企業(yè)，正處在改革與發(fā)展的關(guān)鍵階段，卻不得不以“至少9個部門的人力物力、每年幾十萬元資金”應(yīng)付各式各樣的“協(xié)會騷擾”，以至于上至企業(yè)“一把手”下至部門負(fù)責(zé)人與職工不敢隨便接聽陌生電話……“協(xié)會騷擾”成了企業(yè)和員工的不能承受之重。(新華社11月7日)

　　聽說中國的協(xié)會多，但想不到竟多到了這樣的程度。安徽四方集團公司的遭遇，給公眾提供了一個極好的審視“協(xié)會騷擾”的標(biāo)本。

　　安徽四方集團公司曾耗兩年之功對所有協(xié)會進行梳理，將其分成“有用而必須加入的”、“可加入可不加入的”、“沒一點用處堅決不能加入的”三類，其中第一類就達19個，其他“掛了名”等到辦活動時才交錢的協(xié)會、理事會則根本無法完全統(tǒng)計。企業(yè)受“協(xié)會騷擾”之重，可見一斑。

　　行業(yè)協(xié)會的作用，應(yīng)該是為企業(yè)進行服務(wù)的，但顯然，某些行業(yè)協(xié)會已發(fā)生嚴(yán)重異化，本該發(fā)揮的作用不發(fā)揮，而只剩下向企業(yè)要錢這一項功能。既然某些協(xié)會只不過是為養(yǎng)人、斂錢而存在的，企業(yè)為何會買它們的賬呢？是因為這些行業(yè)協(xié)會與政府部門有著千絲萬縷的聯(lián)系，甚至是掛靠在政府部門下面，協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)由政府部門委派，儼然是政府部門的下屬單位。投鼠忌器，你根本不敢拒絕加入這樣的協(xié)會，明知對方的索要形同搶錢，也只好忍痛割肉。安徽四方集團公司所謂“有用而必須加入的”，當(dāng)然不排除個別協(xié)會真的有用，但更多的大約就是那些與行業(yè)主管部門有關(guān)聯(lián)的根本惹不起的協(xié)會。

　　毫無疑問，沒有權(quán)力的蔭庇，協(xié)會想坐地收錢是不可能的。所以，“協(xié)會騷擾”的實質(zhì)是權(quán)力騷擾，協(xié)會之亂的根源在于權(quán)力之亂：一方面，權(quán)力的手伸得太長，政府不必管也管不了的事，出于部門利益乃至個人私利的考慮也非要管起來，而管理的方式當(dāng)然是行政管理的那一套模式，只收錢不服務(wù)；另一方面，協(xié)會或主動或被動地高度依附行政權(quán)力，不依附則無以生存——按照某些地方的規(guī)矩，民間組織必須找政府部門掛靠。而在權(quán)力未得到有效監(jiān)督和約束，某些地方的政府部門紛紛謀求自肥的背景下，出現(xiàn)“協(xié)會騷擾”之類，就是一種必然。

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