社論

　　近日，廣州市地稅局發出今年第3號欠稅公告，將廣州市截至2006年9月30日欠繳地方稅收200萬以上的37家企業曝光。同往次公告一樣，本次被曝光的欠稅企業中，房地產開發企業和建筑安裝企業居多，超過了被公告企業的半數。據廣州市稅務部門介紹，部分房地產企業的欠稅金額占到了廣州市全部欠稅金額的80%以上。

　　自從2005年1月1日國家稅務總局推行欠稅公告辦法以來，各地房地產企業的公告上榜率居高不下，堪比房產富豪們在各類財富榜上的你爭我奪。欠稅已經成為房地產企業的痼疾。居高不下的房價，已經讓生活在城市的普通民眾灰頭土臉，面對欠稅公告中的沉默數字和房產生意的財富想象，人們的道德義憤可以想見。聚斂大量財富的房地產企業同時還是守財不義的欠稅大戶，事實分裂至此，對普通民眾的精神刺激不可小視。然而，細究原委，房地產企業的欠稅痼疾與社會流傳的財富神話不過同質異構而已。以欠稅公告為平臺，展現的是地方政府對房地產企業又打又愛的現實。

　　有人將中國的

房地產行業稱為早熟行業。因為整個行業雖然一派繁榮卻高度分散，迄今為止也沒有行業規范和標準。然而，不規范的房地產業卻被地方經濟發展所倚重，從而使種種行業陋習因地方政府的縱容利用而難以矯正。因此，房地產企業欠稅成風，并非完全出于自身的盲目自大或經營不善，也有地方政府心照不宣的復雜心態為其提供空間。事實上，地方稅務部門對于房地產企業的曝光，既有依法行政的制度壓力，同樣包含怒其不爭的現實選擇。早前有報道披露，廣州不少房產商均涉及欠稅，個別房地產集團的欠稅金額逾千萬元。據此數目，其完全可能在昨日的欠稅公告中進入前五名。然而，由于各種原因，這些房地產公司卻并未登上本次欠稅公告。而且，更有部分開發商，利用注冊多家公司的辦法，轉移利潤分散風險，以達到逃避監管的目的。民眾有理由推測，公告之外的欠稅大戶應該不在少數。欠稅公告的選擇性曝光，也成為了地方政府部門與房地產業復雜關系的見證。

　　房地產屬于資金密集型行業。起步之初，開發商自有資金很少，在政府的寬松政策扶持下，開發商大量使用銀行貸款、預售收入以及股權融資等。這種模式令開發商的資金鏈條異常緊張，多數企業均想方設法拖延現金使用時間，各路資金也被房產商千方百計占據利用，欠稅、拖欠工程款、延遲還貸成為了家常便飯。但這些環節涉及到銀行、消費者、股東，以及上下游企業的關聯利益，政府在嚴格規范開發商市場行為時，很容易導致相關利益主體受損的骨牌效應。這使地方政府陷入了投鼠忌器的境地。可以說，地方政府愛恨交織的態度，正是房地產企業長期以來敢于盤踞欠稅榜的重要原因。用廣州市稅務部門人士的話說，“房地產業對稅收貢獻很大，在稅入中占有很大比例，但同時房產企業也存在嚴重的欠稅問題。”這種對房地產企業又打又摸的表現，正是源于地方政府與房地產業夾纏不清的歷史關系。

　　由此可見，在追繳房地產企業欠稅的過程中，真正使欠稅問題趨向解決的兩方面力量都顯得態度模糊。在短期內，無論是讓房地產企業主動及時繳交，還是通過稅務部門以強硬手段追繳，都無法找到清晰推導的因果鏈條，缺乏導向徹底解決欠稅問題的邏輯前提。房地產企業與地方政府長期以來的利益同盟，即使遭受

房產新政的沖擊，仍將傾向于選擇各種緩沖和周旋的解決方案。以欠稅公告為標志，這種溫和微妙的斗爭，將是地方政府與房地產企業在欠稅問題上的長期主題。

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