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重稅戒煙并不可行

http://www.sina.com.cn 2006年10月31日 08:35 新京報

  經濟拮據人群吸煙,很大程度上是驅趕愁悶、緩解壓力的習慣性反應。與其提高煙草價格使低收入吸煙者經濟狀況“雪上加霜”,還不如致力于改善他們的生活狀況,培養他們健康的心理傾向。

  香港大學教授林大慶近日在“北京論壇”上呼吁,中國政府應該進一步增加對煙草企業的稅收,提高煙草的價格,這可以在一定程度上使經濟拮據的人群減少吸煙。(據10月30日《新京報》)

  由世界衛生組織發起的《煙草控制框架公約》,鼓勵各國政府增加煙草稅收,提高香煙價格,同時規定,香煙的定價必須高于面包大米等基本食品和日用品。我國是《公約》的簽字國(已簽字但國內還未通過)而不是締約國,不知我國的相關法律將如何規定,但筆者認為,想要通過加重煙草企業稅收以減少煙民,國內的客觀條件還不成熟。

  政府通過稅收杠桿調控和引導公眾的消費趨向,調控效果如何,在很大程度上要由消費品的需求彈性決定。對于需求彈性較大的

奢侈品,稅收杠桿能夠起到有效的調控作用;而一些需求彈性較小的日常用品,即使增加稅收、提高價格,也很難起到限制消費的作用。很明顯的一個例證是,每年春運,
鐵道部
門提高車票價格,希望以此減少人流量,但效果卻微乎其微,究其原因,是春運期間老百姓購買火車服務的需求彈性小。

  煙癮是由心理依賴和生理依賴雙重依賴造成的,所以戒煙很難。中國的吸煙者,多數是低收入群體,這部分人群戒煙反而比中高收入者戒煙更加困難,因為中低收入者釋放對香煙依賴的途徑少,而且對自己的健康問題關注得少。特別是在我國,香煙作為人際交往的一個重要媒介,互遞香煙是一種約定俗成的重要禮儀,香煙成了過年過節一項必不可少的禮品。戒煙難,改變風俗習慣更難。

  由此可以預見,提高香煙價格后,煙民將出現三種反應:一部分人一如既往、照吸不誤;大部分人出于經濟承受能力考慮,降低消費品質,選擇更劣質的香煙;極少一部分人下決心戒煙。其綜合效應是,煙民的消費支出有增無減,而吸煙對公眾的健康影響未必減小。

  還有一個不可忽視的因素,因為香煙的利潤巨大,制售假煙成為不法分子牟取暴利的重要途徑,一些假煙無論從包裝還是從品質看,都可以假亂真,假煙已經是相關部門最難治理的假冒偽劣商品。如果香煙的價格還要提高,無疑會刺激不法分子的貪欲,使造假活動更加猖狂。

  經濟拮據人群吸煙,很大程度上是驅趕愁悶、緩解壓力的習慣性反應。與其提高煙草價格使這些人經濟狀況“雪上加霜”,還不如致力于改善他們的生活狀況,培養他們健康的心理傾向。

  □彭聯聯(長沙職員)

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