日前交通部已經下發了《關于印發2007年度全國公路養路費票據式樣的通知》，并下發給全國各地的養路費征收部門，此舉被認為意味著明年的養路費仍將繼續征收，更像是要為近年來“征收養路費是否違法”的爭論畫上一個休止符。

　　只是這道休止符是否能畫得圓滿？1999年10月31日全國人大常委會對《中華人民共和國公路法》第36條進行修改后的條文已經寫得很分明：“國家采用依法征稅的辦法籌集公路養護資金，具體實施辦法和步驟由國務院規定。”

　　征收

養路費的另一個依據是，2000年1月14日，國務院發布通知稱，在交通和車輛稅費改革方案正式公布實施之前，各地仍應繼續征收公路養路費、車輛購置附加費、公路運輸管理費等交通規費。但行政機關的兩份文件就決定了《公路法》的法條效力，這顯然難以服人。

　　有關部門當然可以解釋這仍然只是暫時的。但看看這部7年前就已生效的公路法第36條，7年以后仍然處于休眠狀態，這影響的是法律的尊嚴。那些讓《公路法》第36條真正實施起來的實施辦法和步驟，7年了還沒有出臺，這需要引起高度的重視。

　　其實細細想想，近年來，處于休眠狀態的法律法規還有不少。去年施行的《新道路交通安全法》涉及交強險的第十七條中，一個“具體辦法由國務院規定”的類似規定引來了車主、保險公司、監管部門諸多口水官司；再瞧瞧月前廣州數億房屋維修專款失蹤事件，在地方法規與國家法規打假的背后，呈現出的是8年大收特收維修款與8年資金監管具體制度缺位的強烈對比……

　　這諸多事例的共性在于，旨在明確權利義務關系的一些法條內容總在有意無意中睡了大覺，而一些部門卻總能在無聲無息中尋找機會維持、擴大自己的利益格局，并逐步弱化甚至消解法的既定意圖。

　　有評論說，立了法就提高了公眾的法律“消費”需求，而提高了需求長時間難以兌現，人們當然就會失望了。立法者做出將道路使用與耗油繳稅掛鉤的制度安排，目的就是為了改變養路費不合理的剛性征收格局，抑制公路亂收費，從根本上體現公平、公正的原則，而且也可以有效地節約石油資源，完全契合

科學發展觀的理念。而作為當初立法的意志貫徹者的交通部門，理所應當讓公眾明白，如何在考慮采取具體步驟，讓國家法律落腳生根。這才是眾望所歸。

　　□雨聞青(北京記者)

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