郭松民

　　前段時間，全球零售業巨頭沃爾瑪終于允許其在中國的分店組建工會，這曾經被認為是中國工會的一個巨大勝利，但同時，也在人們心中留下了一個疑問：沃爾瑪一向是以拒建工會亮相于世界的，在其母國美國，它甚至因為拒絕工會而多次被全美勞動關系委員會起訴，為什么偏偏在熱烈擁抱外資的中國，它卻會答應讓步呢？今天的一則新聞提供了答案：“外企管理者稱在中國不擔心工會鬧事”(10月30日《法制早報》)。

　　那么，外企管理者何以對中國的工會如此放心呢？報道中引用了全國總工會副主席徐德明的一段話，很好地解釋了這個問題：“中國企業工會就是團結、組織職工，促進企業發展，維護職工權益，保持企業和諧。”既然這樣，外企就確實沒有什么好害怕的。因此，徐德明對“許多外資企業對建立工會還存有抵觸情緒，某些外企甚至以‘建工會就撤資’為條件要挾地方政府”的情況，很是惋惜，認為“他們沒有充分認識到中國工會在企業中的地位和作用”。

　　然而外企的擔心也不是完全沒有理由的。細細分析一下，我們就會發現，“促進企業發展”，“保持企業和諧”這兩條，都應該是資方所樂見的，但“維護職工權益”這一條，卻仍有可能會給資方帶來麻煩：在假定其他條件都不變的情況下，資方的利益和職工的利益確實可以說是一種“零和”關系。比如工人要漲工資，資方的利潤就要減少；工人要縮短勞動時間，那么資方的成本就要增加等等。

　　不過，更進一步的思考卻讓我意識到，外企其實也沒有必要為這一條擔心，因為這一條在很大程度上實際是虛的——中國工會手里缺少能夠真正確保這一條落到實處的有效手段，而如果沒有強有力的措施保障，工會就成了一只“無牙老虎”，維護職工權益的職責也就很難充分履行。

　　更關鍵的問題還在于，如果工會不能有效地“維護職工權益”，那它也不可能做到“促進企業發展”和“保持企業和諧”這兩點，這首先是因為工會在職工中失去了威信和號召力，同時也是因為如果職工感到自己的權益受到資方的侵犯而又無力維護，那么他們對企業的認同感和忠誠度也都會下降。而如果職工和資方的矛盾無法化解，則肯定也會影響到整個社會的和諧。

　　因此，目前的當務之急，除了要在企業特別是非公有制企業中普遍建立工會組織外，更緊迫的是要從法律層面賦予工會維護職工合法權益的有力手段，用制度來保證工會是一只盡心盡力、依法維護職工合法權益的“有牙的老虎”。

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