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瓏銘:國家公務員考試熱的隱憂http://www.sina.com.cn 2006年10月24日 00:00 中國證券網-上海證券報
□瓏銘 由于報考國家公務員的人太多,國家公務員報名網站不得不在10月16日下午到夜間暫停運轉,進行系統維護。報名人數過多造成系統癱瘓———國家公務員考試再一次展示了它的巨大魅力。絕大多數崗位競爭激烈,個別崗位吸引了幾千人競相爭搶。 在中國,再沒有哪個行業像國家公務員這樣具有如此巨大的吸引力。盡管政府在批評高學歷至上用人觀時,一向旗幟鮮明,但在自己選人時,動輒打出高學歷的標簽。就連一些技術 要求很低的崗位,也往往要求碩士、甚至博士學歷,這種情況實際上已經造成了人才浪費。在科技興國的大戰略之下,技術性人才的培養和使用,事關一個民族的未來,最浪費不起的是人才,當專業性人才也紛紛往國家公務員位置上擠,還有什么比這種人才浪費更令人痛心的呢? 那么,人們為什么爭相應聘國家公務員?當成為公務員成為許多人的夢想,這種情況正常嗎?調查顯示,83.3%的人最看重公務員的穩定———醫療、養老都有保障。一位參與調查者說,“生老病死都有國家管著,你還擔心什么?” “公務員現在已經不是鐵飯碗了,它是金飯碗。”55.8%的人認為,“公務員熱”的原因在于“他們能獲得某些切實利益”。 公眾的印象來自于現實。不久前,衛生部前副部長殷大奎引用中科院一份調查報告的數字稱,在中國政府投入的醫療費用中,80%是為850萬以黨政干部為主的群體服務的。他還透露,全國黨政部門有200萬名各級干部長期請病假,其中有40萬名干部長期占據干部病房、度假村等,一年開支數百億元。想想看,13億人所享受的醫療費用僅為850萬以黨政干部為主的群體的四分之一,這種“切實利益”還不夠具有吸引力嗎? 國家公務員是為公眾服務的一種群體,其主要任務是為公眾提供公共產品和公共服務,建立社會保障體系是其中的一項重要內容。但是,當社會保障體系尚未建立起來的時候,公務員已經率先有了保障。公務員利用公共資源,首先為自己服務,是導致公務員位置吸引人的最重要的原因之一。這種結果盡管已經被我們習以為常,但是,從現代社會的管理理念,從以人為本的執政理念來說,公務員率先為自己謀福利的做法,是不妥當的。 公務員首先為自己謀福利,其實是一種群體特權的表現,這種群體特權在令人羨慕的同時,也會令公眾失望,并且,也容易給社會造成錯誤的引導。因而,世界上許多國家都對權力持有者利用公共資源為自己牟利行為進行了嚴格限制,比如,美國關于國會議員薪金變動的《第27條憲法修正案》規定:“新一屆眾議員選出之前,任何有關改變參議員和眾議員的任職報酬的法律,均不得生效。”從根本上杜絕議員通過公權力率先為自己牟利。 所謂先天下之憂而憂,后天下之樂而樂,公務員首先應該努力構筑一個完整的社會保障體系惠及民眾,然后再惠及自身。這種順序不僅可以激勵公務員勤奮工作,以大局為重,也能激勵公務員與公眾同甘共苦,共同實現構筑富強、和諧社會的目標。 面對國家公務員考試熱,我們應該認真深思。
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