福布斯雜志公布“全球稅收痛苦指數排行榜”，中國名列第二，中國社科院財貿所副所長高培勇就此回應說，中國的“名義稅負”水平較高，但中國的“實際稅負”，即稅務部門征管能力能夠實現的、實際達到的稅負水平卻較低。(新華社10月15日)稅收痛苦指數，反映的是納稅主體對自己承擔稅負以及現行稅制的一種主觀評判。如果按照高培勇的說法，名義稅負和實際稅負的落差漸漸縮小了，是不是中國的稅收痛苦指數就會下降呢？恐怕不會，如果其他配套的機制措施不到位，這個指數很難降下來。

　　其實，稅收痛苦指數高，反映的關鍵問題不是納稅主體(包括個人和法人單位)對名義稅負過高的抱怨，更主要的是在消極攀比心態下對稅收征管的不滿，是對公平稅負的一種強烈期盼。內資企業會和外資企業比，中低收入階層會和高收入階層尤其是明星富商比，依法納稅者會和合理避稅、享受稅收優惠甚至偷稅漏稅者作比，依此類推，大家都會產生一種同等情況下比別人納稅多的印象，由此產生對稅收的負面判斷，稅收痛苦指數自然居高不下。

　　納稅主體之間對比的參照肯定是同等條件下比自己稅負輕的一方，這種消極攀比從社會心理學來說是無可厚非的。

　　這就要求政府要按照公平稅負的原則進一步修訂完善稅制，稅務機關則需進一步提高依法征稅水平，在稅收征管中進一步落實公平、公正、公開原則，切實消除各種失職瀆職和貪賄等違法犯罪行為，制定并落實更嚴密科學的反避稅措施，有效打擊偷稅漏稅等涉稅違法行為，為公平稅負提供良好的管理保障。這才是降低納稅主體消極攀比后果，從而降低稅收痛苦指數的關鍵所在，僅僅開展“納稅光榮”等宣傳是遠遠不夠的。

　　稅收痛苦指數高，還有一個重要原因在于：納稅主體在心理上覺得自己的稅負與獲得的相應公共服務不對等。

　　無論是公民個人還是各類單位，在依法納稅之后，對于政府公共服務的心理預期都會提高。對個人或個體工商戶來說，繳納個稅、營業稅后，在教育、公共醫療、社會保障以及公共基礎設施等方面，得不到相應的服務，自然會產生不滿情緒。

　　對于企業和其他單位來說，繳納了各種稅收后，如果不能在發展軟環境的多方面得到應有的公共服務，當然也會造成高稅收痛苦指數。

　　要降低我國的稅收痛苦指數，還需要所有政府部門齊心協力，在打擊防控腐敗的同時，還要切實降低行政成本，努力為納稅主體提供更加廉價、高效、及時的公共服務。

　　□張智新(首都經貿大學講師)

　　更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。