“十一五”開局之年固定資產投資熱令宏觀調控局勢變得復雜。有的行業是盲目擴張，有的則是卷土重來。

　　16日，國家發改委主任馬凱稱，今年1-8月，城鎮固定資產投資同比增長29.1%，新開工項目13.1萬個，計劃總投資4.5萬億元。同時六個由國務院有關部門組成的督查組出發，將對山東、江蘇、河北、河南、安徽等12個省區新開工項目清理工作進行督查。

　　馬凱還公布了產能過剩行業的新開工項目違規名單，其中，焦炭項目違規率近50%，煤炭項目為42%，鐵合金項目為39%，水泥項目為35%，電力和鋼鐵項目均為26%，紡織項目為22%。

　　而此前發改委對1-4月國內3779個億元以上新開工項目的抽查結果顯示，有44.2%的項目沒有土地批準文件，有43.9%的項目沒有環評文件，22%的項目沒有項目審核文件。

　　馬凱擔心的是：如不及時采取措施有效解決，勢必會使一些產能過剩的行業再度盲目擴張，一些已淘汰的落后生產能力死灰復燃，而是勢必加劇資源環境承載壓力，年初確定的全年節能和污染減排目標將會可能落空。

　　馬凱的擔心來自于極具難度的調控局面和極其復雜的地方投資。盡管隨著調控力度的加大，七八月投資增幅已開始回落，但大量不符合國家相關政策的新項目依然上馬，而且有的地方政府對此并沒有有效扼制。

　　列入本次被督查之列的河北省日前暫停了該省今年上半年的151個新開工項目，河北要求各區市和省直部門對這151個問題項目依法進行處理，責令項目暫停建設，并區別不同情況認真進行整改，項目整改工作要在年底前完成。

　　我們注意到，在河北151個暫停的大型項目中，鋼鐵行業成為重點，不符合國家產業政策和行業準入標準的12個企業均為鋼鐵行業；而此前作為鋼鐵產量第一大省的河北則多次表示要整合鋼鐵企業，將鋼鐵企業數量降到200家左右，實現節能降耗和控制污染目標。

　　而且，我們注意到此次督查實際上有兩個關鍵詞：暫停和整改。要知道各省喊停的新項目都是暫停，有的項目是在建新項目；有的項目有可能木已成舟。盡管發改委等部門清理時有六類標準，但這些被清理出來的“問題項目”如何處置則是本次督查的關鍵。整改驗收的標準是什么？會不會重蹈“先上車，后買票”的違規覆轍？尤其是那些不符合國家產業政策的高耗能、高污染項目是否要堅決停下來？

　　與中央要求加強調控、防止投資過熱不同的是，地方政府更關心GDP總量和增速，要鞏固本地優勢產業，提升工業拉動作用。這種慣性導致某些地方、某些行業缺失了投資理性。

　　種種跡象表明：從嚴控制新開工項目，遏制固定資產投資過快增長勢頭，仍是

　　只不過，今天這樣的局勢，令我們很難判斷：地方政府和中央政府間的這場棋局究竟是誰在將誰的軍？

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