□陳軍華

　　《瞭望》新聞周刊記者在對粵、滬、蘇、浙等地區進行調查時發現，一些地方的社會矛盾呈現出“無直接利益沖突”的特殊現象：社會沖突的眾多參與者與事件本身無關，而只是表達、發泄一種情緒。廣州白云區公安分局局長駱振輝說：現在最難辦的是，沒有直接利益訴求的人與有利益訴求的人攪合在一起。該區曾發生過一起簡單的交通事故，死者家屬和同鄉圍困肇事司機索賠，而圍觀者向執勤民警投擲石頭，導致民警犧牲。

　　“無直接利益沖突”是一個值得警惕的信號。誠如被采訪的專家和黨政干部所言，這首先表現為群眾利益從廣義上看受到損害的情況比較多發，進而導致社會情緒異變；其次，“無直接利益沖突”本身的化解非常困難。但是，筆者不同意他們所說的“只能治標，難以治本”的觀點，只要對癥下藥，“無直接利益沖突”也可以治本。

　　要治本需尋源。那么，導致“無直接利益沖突”現象的根源在哪里呢？

　　首先，部分領導干部拋棄與民眾同甘共苦的信念，貪污腐化，追求個人安逸，漠視公眾利益，導致部分公眾利益受損，既影響了領導干部隊伍的整體形象，也在干群之間制造了矛盾。一旦干群間發生利益沖突，許多人馬上站到處于弱勢的公眾立場上，就從一個側面反映出二者之間的矛盾和彼此不信任的嚴重程度。

　　如果領導干部以民眾的利益為重，這種矛盾便不會發生。舉個簡單的例子，不少人承認目前公安機關的形象不夠好，但是，當登封市公安局長任長霞因公殉職后，當地14萬群眾自發地走上街頭灑淚為她送行，場面極其感人。究其根源，就在于任長霞秉公辦案，嚴打邪惡，維護公眾的利益。如果領導干部都能如此要求自己，“無直接利益沖突”焉有不能治本的道理？

　　其次，部分領導干部粗暴對待公眾的利益訴求，他們常常采用極端手段，封鎖、圍堵公眾的利益訴求渠道，導致公眾無法通過正常的渠道維護自己的利益，引發民眾的不滿。《瞭望》新聞周刊在報道中披露：一些地方發生集體上訪，機關大院里還有“看熱鬧”的，議論“怎么這么快這么乖就走了”等等。如此嘲諷、蔑視民眾的利益訴求，怎不令公眾寒心？這樣做是非常危險的。

　　事實上，許多群眾上訪所反映的問題，都不是很難解決的，根源在于一些既得利益者不作為。他們還通過手中的權力壓制民眾，導致民眾的利益訴求常常無法完整地表達出來，一些民眾長年累月地上訪而沒有結果，這一方面加大了公眾

維權的難度，一方面助長了那些腐化干部蔑視民眾利益的囂張跋扈。因而，每當有腐敗分子被繩之以法，當地群眾往往燃起鞭炮慶賀，其實就是不滿情緒的一種宣泄方式。

　　因而，我們需要通過制度設計，通過充分發揮信訪等渠道的作用，為公眾表達利益訴求提供暢通的渠道，這既能解決公眾提出的問題，化解和疏導不滿情緒，也有利于對領導干部和整個

公務員隊伍進行監督，促使他們真正站在公眾的立場上，關心民眾利益訴求，體貼民生疾苦，做人民的公仆。如果做到了這兩條，“無直接利益沖突”還有存在的基礎嗎？

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