凌建平 祝裕 每日經(jīng)濟新聞

　　主持人：

　　10月1日起，北京地稅局開始在全市范圍內(nèi)試點個人所得稅全員全額扣繳申報，這意味著今后人們的“兼職”工資也將被記入個稅申報范圍。個人所得稅全員全額扣繳申報，是指企業(yè)在向個人支付薪酬時，不論其是否屬于本企業(yè)人員、支付的薪酬是否達到1600元納稅標準，企業(yè)都要在代扣稅款的次月內(nèi)，向主管稅務(wù)機關(guān)報送其支付所得個人的基本信息、支付所得數(shù)額、扣繳稅款的具體數(shù)額和總額以及其他相關(guān)涉稅信息。

　　事實上，在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡中，從事多個職業(yè)已成為許多人的生活常態(tài)，在多個地方兼職獲得高額收入的高收入者越來越多。這些高收入者無論是故意還是無意，都或多或少存在偷漏稅的問題。如此，通過稅收調(diào)控二次分配、建設(shè)

和諧社會也就成為一句空話。此次北京開始試點的工作對于建設(shè)中國和諧社會顯然有著十分重要的作用，問題是，在基本信用沒有建立、法律不完善的情況下，北京能試水成功嗎？全員全額扣繳真的公平嗎？

　　大眾評判臺

　　許海峰：納稅義不容辭，但要用到實處

　　我舉雙手贊成。每個公民都有納稅的義務(wù)，而兼職收入也屬于勞動所得。但是，在大家認真依法納稅的同時，也希望國家能好好利用納稅人的錢，所謂取之于民，用之于民，不要被那些貪官污吏們中飽私囊了。

　　常小宇：個稅起征點太低

　　我贊同對個稅進行全員全額扣繳，這樣才可以體現(xiàn)公平。但另一方面，我還是感覺個稅的起征點太低了，沒有掙到多少錢就又被國家收走了�，F(xiàn)在住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老是這個樣子，還不照樣需要老百姓自己操心？

　　曹中銘：執(zhí)行有難度

　　現(xiàn)在貧富差距越來越大，稅收是一個有力的調(diào)節(jié)手段，全員全額扣繳早就該實施了。只是許多人的隱性收入根本就無法確認，執(zhí)行起來肯定有不小的難度。如果能建立全國聯(lián)網(wǎng)的信息數(shù)據(jù)庫，將每個人的收入狀況都輸入進去，或許效果要好些。

　　樂宏文：理論上合理，操作性不大

　　此舉理論上雖然有合理性，但是總覺得沒有多少可操作性。要避稅的人總會有辦法，收入越高辦法越多，估計實行后抓到的也就是些小魚，收來的錢估計還不夠養(yǎng)活擴招的稅務(wù)人員吧。

　　勵�。夯鶖�(shù)過低征收難度大

　　所得稅全員全額扣繳，從原則上說是有利于國家收入的好事。但基于現(xiàn)狀，我覺得應(yīng)該緩行。理由很簡單，其起征基數(shù)過低，征收難度大。

　　袁先生：不合理

　　這個措施不太合理，就如同對自行車征稅，每年浪費大量人力不說，征收的難度很大，估計也征不到多少稅。

　　趙文斌：收稅應(yīng)更科學(xué)

　　收繳個人所得稅是二次分配減小貧富差距的重要手段，從事多個勞動崗位偷漏稅的現(xiàn)象現(xiàn)已成為常態(tài)。因此，通過一定的辦法，加強在這方面的工作顯然是很有必要的。但是1600元納稅標準太低。建議在逐步提高納稅最低標準的同時，收繳個人所得稅的方法也應(yīng)更為科學(xué)。

　　◆沸點特稿

　　魔鬼存在于細節(jié)之中

　　時衛(wèi)干 中國社科院博士

　　首先我認為這一試水的正確性是毫無疑問的。

　　2005年底

國家稅務(wù)總局頒布《個人所得稅全員全額扣繳申報管理暫行辦法》，但時隔10個月之后北京地稅部門才開始試點實施，由此可以看出個人所得稅全額扣繳申報這一制度的實施難度。

　　通過加強信息披露力度來保證個人所得稅的足額征收，是發(fā)達國家征稅的通行辦法。在理想的情況下，如果所有扣繳義務(wù)人都能夠按要求向稅務(wù)部門申報領(lǐng)取報酬的個人的應(yīng)稅情況，并且假定稅務(wù)部門有足夠的數(shù)據(jù)分析能力，那稅務(wù)部門就能掌握所有人的本職工作收入及其他勞務(wù)或投資收入，稅務(wù)部門可以制訂更合理的稅收政策，從而有效制止偷漏稅的發(fā)生。

　　可問題是，理想總歸是理想，現(xiàn)實卻永遠是現(xiàn)實。在我國目前的現(xiàn)行條件下，個人所得稅的全額征收依然顯得如此困難，其原因有二。其一，通過加大信息報送力度來保證個人所得稅足額征收，離不開扣繳人的配合、離不開稅務(wù)部門的分析匯總、離不開各個環(huán)節(jié)的配合，但個中環(huán)節(jié)是如此之多，只要一環(huán)不到位，足額征稅都難以實現(xiàn)。其二，目前的稅收征收體制缺乏有威力的懲罰，對相關(guān)責(zé)任人亦沒有明確的懲罰措施，加之應(yīng)稅信息報送工作的瑣碎具體，在實踐中容易造成信息報送工作流于形式。

　　個人所得稅征收問題從來就是一個國際性的難題，即使是美國這種個人信用制度比較健全的國家，也經(jīng)常會出現(xiàn)偷漏稅行為。但美國的經(jīng)驗是，個人的偷漏稅行為一旦被發(fā)現(xiàn)，其處罰將是致命的。在中國這樣一個個人信用體系尚不健全、尚未建立個人主動報稅制度的國家而言，要想做到個人所得稅足額征收，稅務(wù)部門需要的不僅是決心和勇氣，更需要智慧和解決問題的能力。

　　北京地區(qū)試點個人所得稅全額扣繳只是個人所得稅征收制度實施的開始，但也許其意義是重大甚至是革命性的。但魔鬼永遠存在于細節(jié)之中：要在全社會推廣這項工作，難度不少，而全社會范圍的推廣則是成功的保障，尋找能夠調(diào)動各方積極性的推廣措施，方是稅務(wù)部門今后的努力方面。

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