本報記者 楊鋒磊 北京報道 十六屆六中全會召開之際，人們希望知道此次會議將如何引導中國社會經濟發(fā)展，中國未來將發(fā)生怎樣的變化。為此，本報記者專訪了國家行政學院公共教研室主任竹立家教授。

　　記者：對于中共十六屆六中全會，國內外各界高度關注。你認為這次會議將取得哪些歷史性的突破？

　　竹立家：此次全會就是要以報告和文件的形式把和諧社會變成黨的路線方針和政策。從十六屆二、三、四、五中全會可以看出，以人為本、深化行政管理體制和機構改革、加強黨的執(zhí)政能力、加快政治民主化進程、科學發(fā)展觀、建設小康社會等等理念的提出，使構建和諧社會總體目標的框架逐漸清晰。六中全會可以說是對十六大以來幾次全會精神和黨的路線方針進行概括、總結、提高，形成了我們黨未來二三十年甚至五十年的總的發(fā)展目標。

　　這是改革開放近三十年來我黨第一次比較明確地形成了對中國社會未來發(fā)展戰(zhàn)略目標的定位�？梢哉f，不同于西方國家的具有中國特色發(fā)展路徑的中國發(fā)展模式已然成形。

　　記者：十六屆六中全會以“推進社會主義和諧社會建設”為主題，制定一系列具體規(guī)劃。這將給整個

中國經濟和社會乃至政府決策帶來怎樣的變化？

　　竹立家：十六屆六中全會的召開，帶來的最大變化將是未來中國政治、經濟、文化發(fā)展導向進一步明確。可以得出這么一個基本判斷：我們經歷了從計劃經濟到商品經濟再到市場經濟的轉變，期間我們一直是“摸著石頭過河”，而隨著我們對現(xiàn)實的總結、對國際形勢判斷的不斷深入，現(xiàn)在我們的戰(zhàn)略發(fā)展已基本明確，未來的發(fā)展方向、目標非常清楚，這是最大的變化。也就是說，隨著十六屆六中全會對構建和諧社會戰(zhàn)略目標的確立，意味著我們過去“摸著石頭過河”的階段已經結束了，我們已經趟過河，走上了目標明確的大道。

　　從1905年清政府派出5個大臣出國考察日本和歐洲憲政，到1911年辛亥革命一直到新中國成立和改革開放，中國通過100年的摸索，我們在發(fā)展政治民主、發(fā)展社會主義市場經濟和文化方面有了系統(tǒng)的認識，可以說在新的世紀之初，我們完成了這樣一個標志性的轉折。原來是在挨打后被迫向別人學習，而現(xiàn)在發(fā)展很明確，自主發(fā)展能力很強。十六屆六中全會的重大意義就在于我們的戰(zhàn)略目標非常主動，非常明確。

　　從2002年到2006年期間，中國的發(fā)展突飛猛進，財政收入、進出口額、人均GDP都實現(xiàn)了翻番。在物質基礎不斷豐富的同時，構建和諧社會的提出是從上層建筑的角度對未來發(fā)展的目標做了非常明晰的判斷。

　　記者：如果說中國未來的發(fā)展脈絡已經非常清晰，那么應該如何描述這樣的脈絡？如何在這樣的脈絡下構建和諧社會？

　　竹立家：這個模式的發(fā)展脈絡是比較清楚的，它以科學發(fā)展觀為指導思想，發(fā)展的終極目標就是和諧社會。這是中國共產黨的偉大創(chuàng)舉，也是對中國社會發(fā)展認識和國際形勢的判斷，也是對中國未來發(fā)展方向的總概括。

　　從歷次黨代會來看，有兩個路徑非常清楚，構建和諧社會要有兩個制度體系的支持，一是民主參與體制。和諧社會是要促進人與人、人與社會、人與自然的關系，制度支持尤為重要。要解決民生問題，提高人們的生活質量，民主參與就是我們未來要下大力氣建立的制度體系，要讓老百姓在關系國家、民族和自己生活等方面的決策時有發(fā)言權，這是社會主義的基本價值和我黨追求的基本目標和方向，可以預料在六中全會上建立民主參與的制度體系至關重要。二是社會公平制度。社會主義講求人人平等，消滅貧富差距，就要建立起社會公平制度體系。

　　這兩種制度體系是未來我國在公共政策制定包括公共財政預算方面總的指導思想。

公務員、企事業(yè)單位和農民工工資要和GDP增長速度相符合。特別是農民工工資，從1993年到2005年12年間僅僅增長了68元，增長速度太慢。再者就是社會福利保障，公共財政預算的分配導向，要擴大公共服務的提供范圍，讓社會上大多數(shù)人都能享受到經濟發(fā)展的成果。

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