中共在鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平間尋求平衡

　　新華網(wǎng)北京10月4日電 (記者 范迎春 劉謹(jǐn) 齊海山) 北京的一些分析人士說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨正努力在鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平兩者間尋求制度性和機(jī)制性的平衡，她一方面強(qiáng)調(diào)相互競(jìng)爭(zhēng)提高效率，一方面強(qiáng)調(diào)社會(huì)公正、充滿關(guān)懷。

　　分析人士說(shuō)，在中國(guó)，形成競(jìng)爭(zhēng)性的、高效率的經(jīng)濟(jì)主要需要市場(chǎng)的強(qiáng)大力量；形成充滿公平正義和關(guān)懷的社會(huì)則需要共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

　　10月8日至11日將召開中共十六屆六中全會(huì)，審議《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，它將是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

　　中共中央黨校科學(xué)社會(huì)主義教研部主任嚴(yán)文瀚說(shuō)：“十六屆四中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義

和諧社會(huì)的理念和目標(biāo)，十六屆六中全會(huì)則把構(gòu)建和諧社會(huì)的主題提升到一個(gè)新高度。”

　　社會(huì)主義和諧社會(huì)被黨的理論家們認(rèn)為應(yīng)具備六大特征：民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院資深研究員陸學(xué)藝說(shuō)：“今后，中共在堅(jiān)定不移地鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，將建立相應(yīng)的完善和社會(huì)制度環(huán)境，以求在發(fā)展中解決社會(huì)公平正義的問(wèn)題。”

　　陸學(xué)藝說(shuō)，中國(guó)目前進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)體制改革，目標(biāo)正是通過(guò)建立制度環(huán)境追求更高層次的社會(huì)和諧，這也是一場(chǎng)擺脫計(jì)劃體制羈絆的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)“效率”與“公平”關(guān)系問(wèn)題的熱議始于上世紀(jì)八九十年代。陸學(xué)藝說(shuō)：“針對(duì)平均主義和‘大鍋飯’，中共1993年提出‘效率優(yōu)先、兼顧公平’的原則是符合當(dāng)時(shí)實(shí)際的，它使經(jīng)濟(jì)建設(shè)獲得了巨大動(dòng)力。”

　　然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化運(yùn)行所帶來(lái)的財(cái)富增長(zhǎng)，中國(guó)社會(huì)的不和諧因素也逐漸顯露，突出的問(wèn)題是利益分配的失衡，在“優(yōu)勝劣汰”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則下，產(chǎn)生了一系列不公平問(wèn)題。

　　

國(guó)家發(fā)改委的研究員丁元竹說(shuō)，社會(huì)的不和諧主要表現(xiàn)在就業(yè)壓力加大、社會(huì)收入差距懸殊、社會(huì)安全網(wǎng)不能覆蓋所有弱勢(shì)群體、教育資源分配不公、人與自然間矛盾加劇等方面。

　　據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，2004年和2005年，中國(guó)10%最富裕的家庭與10%最貧困家庭的可支配收入差距達(dá)8倍以上，60%的城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)不到平均水平，城鄉(xiāng)整體基尼系數(shù)高達(dá)0.465。

　　在中國(guó)，政府的大規(guī)模扶貧開發(fā)已使2億多人口擺脫赤貧。但是，目前仍有2000多萬(wàn)人口仍處于貧困狀態(tài)，他們未充分享受到改革和開放的成果。在廣大農(nóng)村，大多數(shù)人口尚未享受到基本的社會(huì)保障。

　　嚴(yán)文瀚說(shuō)：“這些問(wèn)題已引起黨的高度重視。構(gòu)建和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)，正是要解決這些在發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。”

　　中共中央黨校社會(huì)學(xué)教授青連斌說(shuō)，從社會(huì)和諧的要求出發(fā)，中共已經(jīng)開始在新的層面上考慮“效率”與“公平”的關(guān)系問(wèn)題，“它們不再是一對(duì)矛盾，在完善的制度環(huán)境下，完全可以實(shí)現(xiàn)效率與公平關(guān)系的協(xié)調(diào)”。

　　中共十六屆五中全會(huì)已強(qiáng)調(diào)“更加注重社會(huì)公平”，這是中共在新的歷史形勢(shì)下對(duì)“效率優(yōu)先，兼顧公平”原則的重要調(diào)整。

　　分析人士說(shuō)，“更加注重社會(huì)公平”是解決社會(huì)和諧的關(guān)鍵之一，但是注重公平不是要犧牲經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的效率，而是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的“公平發(fā)展”。

　　陸學(xué)藝說(shuō)，要繼續(xù)鼓勵(lì)以競(jìng)爭(zhēng)為動(dòng)力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和以利益共享為標(biāo)志的社會(huì)公平的同步發(fā)展，最重要的是從根本上改變當(dāng)前不合理的體制問(wèn)題，建立相應(yīng)的政策制度環(huán)境。

　　中國(guó)社會(huì)體制改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在經(jīng)濟(jì)體制改革的后面，導(dǎo)致了社會(huì)嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性的矛盾。以2004年為例，中國(guó)58.2%的農(nóng)村人口和46.9%的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力僅僅創(chuàng)造了13.1%的GDP，其根本原因還在于城鄉(xiāng)二元化的社會(huì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民占有的生產(chǎn)資料過(guò)少、勞動(dòng)生產(chǎn)率過(guò)低。

　　“還必須從根本上進(jìn)行改革。”陸學(xué)藝說(shuō)。

　　中國(guó)已經(jīng)采取或準(zhǔn)備采取免征農(nóng)業(yè)稅、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)、免費(fèi)9年義務(wù)教育、完善農(nóng)村社保體系建設(shè)、改革收入分配制度、規(guī)范收入分配秩序等一系列政策措施，邁出了提高發(fā)展質(zhì)量的步伐。

　　分析人士說(shuō)，政策制度環(huán)境的建設(shè)將圍繞幾個(gè)重點(diǎn)展開：完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立機(jī)會(huì)均等的發(fā)展機(jī)制；通過(guò)政府稅收實(shí)現(xiàn)再分配，提供充足的公共服務(wù)，促進(jìn)公平發(fā)展；強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，提高社會(huì)認(rèn)同，動(dòng)員全社會(huì)力量參與和諧社會(huì)建設(shè)。

　　嚴(yán)文瀚說(shuō)，中共關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“又快又好”發(fā)展的戰(zhàn)略贏得了人民的贊揚(yáng)和認(rèn)同，盡管政策制度環(huán)境的建設(shè)還將面臨許多艱巨的工作，但是中共的態(tài)度是明朗和堅(jiān)定的。(完)

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