農(nóng)村土地增值應該用于農(nóng)村

　　□本報記者 劉黃

　　經(jīng)濟學家吳念魯認為新農(nóng)村建設的著力點在于增加農(nóng)民收入

　　近年來，隨著經(jīng)濟進程的加快，我國的土地資源得到了廣泛深入的開發(fā)，為各級財政提供了雄厚的支撐。但與此相伴的現(xiàn)象卻是，世世代代以土地為生的農(nóng)民卻并未從中獲得利益。這一問題已經(jīng)引起了社會的高度重視。

　　近日，著名經(jīng)濟學家吳念魯提出，農(nóng)村土地增值應用于農(nóng)村，促進農(nóng)村經(jīng)濟。吳念魯?shù)倪@一看法，可以說是對當前“反哺”思維的另一啟迪，同時也涉及到農(nóng)民對土地

　　的基本權利問題。吳念魯在開達經(jīng)濟學家論壇上提出的這一觀點，事實上這也是許多有關專家研究并詳細闡述的問題。

　　西南財經(jīng)大學中國金融中心主任曾康霖對現(xiàn)在農(nóng)民的收入來源于哪個方面做過一項調查發(fā)現(xiàn)：當前我國農(nóng)民仍以家庭經(jīng)營性收入為主，大約占到總收入的65%-70%；工資性收入占20%-30%；而財產(chǎn)性收入僅僅占5%以下。這說明，目前我國農(nóng)民仍然只有農(nóng)產(chǎn)品商品及少部分工資收入作為收入來源，沒有或很少有流動性資產(chǎn)。曾康霖認為，這種狀況必須要改變。他說，農(nóng)民的收入結構中，除了有工資型收入、家庭經(jīng)營收入，還必須要有資產(chǎn)、財產(chǎn)性收入。對此他提出，新農(nóng)村建設的著力點應該是，增加農(nóng)民的收入，特別是增大農(nóng)民財產(chǎn)性的收入。讓農(nóng)民有流動性資產(chǎn)，而這其中的一個敏感問題就是，土地所有權問題。土地所有權要否歸農(nóng)民所有？怎樣歸農(nóng)民所有？而現(xiàn)在在土地所有權方面，在土地處置權面前，曾康霖說，相對于政府可以買賣農(nóng)民土地甚至私人都可以買賣農(nóng)民土地而言，農(nóng)民并沒有均等機會，這不符合市場經(jīng)濟的原則。中央提出的新農(nóng)村建設，衡量標準應該有三條，是否增加了農(nóng)民收入，是否改善了農(nóng)村環(huán)境，是否提高了農(nóng)民素質。其中農(nóng)民收入是否增加是經(jīng)濟基礎。曾康霖說，沒有經(jīng)濟基礎，農(nóng)村的條件即使改善了，農(nóng)民也享用不起。

　　也有些學者們提出，土地是農(nóng)民的命根子。如果農(nóng)民失去了土地，就是失去了生產(chǎn)方式，失去了基本保障制度和養(yǎng)老保障制度，不僅必將嚴重威脅國家的糧食安全，也必然對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領域的發(fā)展、對黨群關系有很多影響。因此要把解決農(nóng)民問題擺在全面解決小康社會的重點考慮，作為基本國策對待。社會科學院研究員唐豐義對此的看法則更加深入，他提出，建設新農(nóng)村最關鍵的問題在于土地產(chǎn)權問題，事實上是能否解放農(nóng)村生產(chǎn)力的問題，站在現(xiàn)在市場經(jīng)濟的高度，要解決農(nóng)民承包土地的產(chǎn)權問題以及對土地的處置權問題，沒有這一條，就無法解放農(nóng)村的生產(chǎn)力。而沒有生產(chǎn)力的解放，其他的三農(nóng)建設都很難進行。

　　另有一些青年學者更尖銳地指出，農(nóng)民的貧困問題核心在哪里？就是權利的剝奪。當前首要的是，恢復被剝奪的農(nóng)民的權利，包括土地權。他們提出，過去農(nóng)村土地的所有權本來就是農(nóng)民的，只是到了上世紀50年代以后，才轉到國家去了，現(xiàn)在在新的形勢面前，應該把所有權還給農(nóng)民。只有將民生的權利還給農(nóng)民，才有可能談到教育權利、基本的醫(yī)療權利、基本的社會保障權利、自由遷徙權益以及農(nóng)民的民主權利。

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