石敬濤：當公共權力遭遇個人參股

　　■石敬濤

　　一架名為“興旺號”的美國貝爾212型直升飛機在山西五宿機場的上空進行首航。該飛機是山西省公安機關斥資3000萬引進的第一架警務直升飛機。在首航儀式上，山西省公安廳特別對贊助800萬元、用于購置警務飛機的某礦業公司老板劉眉壽表示了感謝。據悉，該警務直升飛機將以礦老板企業名稱命名。（9月27日《重慶晨報》）

　　著眼于社會治安的改善，公安部門購買警務直升飛機，在經濟條件允許和納入“陽光財政”之下，是無可非議的。同樣，作為知名企業家的公民，通過自愿捐款、贊助等形式，為社會提供帶有公共產品性質的慈善行為，比如救助失學兒童、為慈善機構捐款等，是公民有責任與愛心的體現，是值得倡導與鼓勵的。但是，現在礦業老板贊助公安部門買飛機，卻值得商榷。

　　對于手中掌握著相當大的公共權力的公安部門來說，其天然的職責就是為社會公共利益服務，為社會和所有公民提供基本、必需的安全保障。而作為國家機器的一部分，其辦公經費和警用裝備，應該是來自公共財政，而不是任何個人或者商家的“參股”。只有保持經費來源的“慎獨”品格與風骨，保持經濟上不受任何個人或商家的控制，也才能保證公共權力的公共屬性，保證公共權力不被濫用與私有化。尤其是對于公檢法司這種部門來說，才能維持社會公正。

　　即使我們絲毫不懷疑礦業公司老板這個“參股”的自愿性、純潔性和目的單一性，而事實上，這位礦業公司的老板劉先生，也一直是對公益事業抱有熱情的人士。但是，所以這些都不能成為公共權力可以讓個人“參股”的理由。事實上，如果今天我們默認了礦業老板為公安部門贊助買飛機的正當性，那么可以設想的是，幾乎所有的公共管理部門都將會以經費困難為由，并進而可以不擇來源、不擇手段地尋求“贊助”；也可以輕易想到的是，在這個時候，必將會有無數的老板、無數的資金，爭先恐后地向公共管理部門和公共權力拋媚眼、投懷送抱。而這樣，社會公器以及公共權力，就將徹底喪失自身的獨立性，從而導致公共權力淪為金錢的仆人，所謂社會公正也不過成為了“贊助費”的玩偶而已。

　　因此，公共權力與金錢的這種曖昧以及由此導致的惡性循環，很容易使我們想起前幾天重慶公安機關出臺十條服務經濟發展措施，明確提出將為128位知名企業家提供專門保護的新聞。可以說，“公共機關為知名企業家提供專門保護”與“企業家贊助800萬為公安機關買飛機”兩者放在一起解讀可謂意味深長，更進一步佐證了當公共權力遭遇個人“參股”之后的可怕后果。值得警惕的是，在當前，公共權力尋求市場化運作正成為一種趨勢。也正因為如此，所以我們不得不提起政治學上那個經典的“無賴假定”原則，并不憚以最最壞的“惡意”來猜測老板為公安贊助買飛機這一事件。

　　在這樣一個資本邏輯泛濫的時代，公共權力遭遇個人“參股”，將重創社會公正。諸如“權力市場化”之類的所有表現形態，都將必然導致少數人獲益而百姓利益受損。當公共權力成為一種“生產要素”，成為個人“參股”的招牌，那么公共權力在“全國第二家擁有警務飛機”，在葬送權力合法性的同時，也必然喪失公共權力公信力，同時將加劇權力與普通公民的斷裂，讓民眾對權力普遍懷疑多于信任。因此，諸如老板為公安贊助買飛機此類，可以休矣。

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