于德清：油價下調 發改委說了算還是市場說了算

　　近來，隨著國際油價的下跌，國內要求下調成品油價格的呼聲也越來越強烈。

　　針對目前消息所說的“國際油價下跌，國內油價有望下調”的消息，中石化內部消息稱，目前中石化的油價折合成國際價格在57-58美元左右，仍舊低于國際市場的普遍價格，整體仍舊是“倒掛”的。

　　此外，國內的油價仍由發改委制定，公司并未透露內容。(9月26日《華夏時報》)

　　有關部門在前幾次上調油價的時候，動輒以油價與國際接軌為盾牌，來抵擋各方的質疑。現在的情況是，我們國內的油價已經高于國際油價，按照與國際接軌的理論，下調是應該的，有關部門何必如此遲疑？

　　當前國內媒體爭論的焦點大多油價下調方面。但是，更實質的問題是，油價的下調該聽誰的？是由發改委說了算，還是市場說了算。所以，我們不應該僅僅把目光盯在油價的變動上，更應該著眼于，

成品油定價手段和機制的改革。油價與國際接軌實質是定價機制與國際接軌，更進一步說，是價格變動與國際石油市場同步。由此，我們也可以清楚地看到我們現在所存在的問題，由政府部門主導的石油定價機制難以與市場的預期合拍。

　　在如何實現與國際接軌的問題上，有關部門已經開始行動。今年春天，發改委就表示，正在制定與國際接軌的成品油定價機制。在筆者看來，這個機制不制定也罷。為什么這么說呢？原因在于，這個定價機制仍然受制于行政權力，也決定了其不可能真實反映市場的供求。對成品油定價機制的改革必須要反其道而行之，應該由政府主導變為市場主導，將定價權交到市場的手中。政府放開油價管制是一個大的趨勢。

　　不過，我們還要看到，國內石油市場的高度壟斷性質，決定了市場競爭現狀的不充分，因此，即便政府油價管制放開，也并不一定能夠立馬起到效果。所以，從改革的方向來說，當務之急應該是打破國內能源市場的壟斷，使外資和內資盡快參與到市場競爭中來。所以，我們說，國內能源市場的進一步開放是成品油定價與國際接軌的基石。有健康的市場才會有正常的價格，這是一個基本規律。

　　同時，市場的放開也是規避石油風險的一個途徑。很顯然，把雞蛋放在十個籃子中比放在一兩個籃子中，具有更高的安全系數。市場競爭也有利于降低國內煉油企業的經營成本。這無疑也會在最大程度上降低油價。

　　此次國際

石油價格的大跌，是國際石油市場投機性泡沫破滅的開始，也許一個較長時間段的下跌趨勢將由此開始。這也使國內能源市場改革和油價定價機制的改革推進到了一個心理關口。對于有關決策人士來說，能源領域的改革應該服從于完善市場經濟體制的根本需求，而不能由管制的思維和習慣所主導。現在，國內的

成品油價格之所以能夠聽從政府的指揮，是由于國有性質的石油企業壟斷了市場。在市場競爭激烈的藥品行業，發該委的降價令則難以發揮作用。隨著市場經濟的發展，能源領域的壟斷一定會被打破，政府價格管制失效的一天早晚會到來。所以，有關政府部門應該著眼于根本，成為改革的動力，而不應迷戀于價格管制以及資源配置的權力為改革設置障礙。

　　[稿源：紅網]

　　[作者：于德清]

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