陳步雷：壯大新中間階層利于社會良性流動

　　近日，隸屬于國家統(tǒng)計局的中國國情研究會開始啟動“中國新中間階層生活調(diào)查”，它被認為是中國首次真正意義上的“中間階層全國普查”。這個調(diào)查的對象為“中間階層”而非“中產(chǎn)”，據(jù)說是因為在專業(yè)領(lǐng)域，普遍認為“中間階層”的提法遠比“中產(chǎn)階層”更準確。(9月25日《北京晚報》)經(jīng)濟資源、文化資源和權(quán)力資源合稱三大資源，是劃分社會階層的一般標準。過去所說的“中產(chǎn)階級”，是西方政治學、社會學等學科所使用的概念，側(cè)重以財產(chǎn)擁有量為基本標準。我國現(xiàn)在調(diào)查和研究“新中間階層”，可以借鑒發(fā)達國家的階層劃分標準，并根據(jù)國情、現(xiàn)代化程度和社會變遷的基本方向等因素，有所修正和超越。

　　此次調(diào)查的主要負責人之一、中國國情研究會秘書長張仲梁為“新中間階層”大致勾勒了如下形象：一是較高學歷和有專業(yè)技能；二是主要從事腦力勞動；三是以工薪謀生；四是對社會公共事務(wù)有一定發(fā)言權(quán)及影響力；五是自我成就和實現(xiàn)，對社會意識形態(tài)有影響力；六是擁有財富、閑暇等體面生活的條件。

　　這些特征是側(cè)重于文化和政治特征的，與民間所說的“城市小資”頗為重合。筆者認為，既要重視“新中間階層”劃分的學術(shù)價值，更要重視這一階層劃分的社會實踐功能，特別是合理劃分該階層后，使有關(guān)社會成員形成文化認同和社會使命意識，促進社會的良性流動與整合，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。基于這種考慮，在基本資源占有量、所獲資源的成分、社會影響力等方面需要均衡考慮。

　　筆者建議，劃分“中間階層”的標準是：一是以工薪收入或經(jīng)營收入為謀生手段，合法的年收入相當于一般產(chǎn)業(yè)工人的若干倍(3到15倍為宜)；二是具有職業(yè)教育或高等教育經(jīng)歷，并能以此實現(xiàn)穩(wěn)定而體面的就業(yè)；三是具有較多的權(quán)利意識和一定的現(xiàn)代公民素養(yǎng)；四是對社會公共事務(wù)或政治、文化生活具有一定參與意識和能力。教育程度、財產(chǎn)狀況、公民素質(zhì)，可以作為基本變量；在此基礎(chǔ)上，可細分若干指標。

　　這樣的“新中間階層”，對我國國家、民族、社會的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，具有重要意義。邏輯和經(jīng)驗均表明：“新中間階層”的形成和壯大，使公民能夠通過個人努力實現(xiàn)向上的社會流動，對國家、社會和全體公民，確為幸事。

　　根據(jù)我國市場經(jīng)濟體制初步建立、就業(yè)與謀生壓力較大、分配制度有待改革完善、社會出現(xiàn)分化跡象、縱向社會流動相對阻滯的現(xiàn)實，以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、制度供給和變革相對滯后于社會變遷等深層次問題，合理劃定“新中間階層”，幫助更多的公民通過誠實勞動，形成良性的上升通道，應(yīng)是我國長期的社會政策。

　　這樣的社會政策，內(nèi)容應(yīng)當包括但不限于以下諸方面：幫助和保護具有較強能力、愿意誠實勞動的公民，通過相對公平而穩(wěn)定的勞動關(guān)系，實現(xiàn)“體面勞動”、“體面就業(yè)”。在其勞動附加值中劃出合理比例作為勞動報酬，使其優(yōu)良勞動力的形成和維持成本盡快得到補償，其自己和家人的生活能夠優(yōu)裕而穩(wěn)定，其自我實現(xiàn)和安身立命之道得以保障。這對公民進入該階層，極為重要。

　　鼓勵和幫助愿意合法經(jīng)營的公民積極投資、創(chuàng)業(yè)，成為嚴格守法、承擔社會責任的良好資方。一是自己獲得財富，二是促進就業(yè)。現(xiàn)有的公共管理職位和其他的體面就業(yè)機會，應(yīng)當按照科學合理的標準和民主法治的機制，向公民平等開放，特別是向受到了良好教育的青年公民開放。允許、鼓勵、幫助公民們在民主法治的框架內(nèi)，為自己的、公共的和國家的利益而積極行動。

　　□陳步雷(中國人民大學勞動關(guān)系研究所研究員)

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