鐵路部門立法迫在眉睫

　　鐵路部門立法迫在眉睫

　　當前，鐵路部門立法嚴重不足：第一，列車晚點，責任不明。鐵路部門面對晚點給托運人造成的損失以“賠償與法無據”搪塞；第二，橫死鐵路，賠償寥寥。在鐵路上發生的車輛或人員與火車相撞造成損失或死亡，家庭困難的才酌情給予80-150元火葬費或埋葬費，還可酌情給予一次性救濟費100-150元。第三，立法陳舊。優惠兒童票的實施依據仍然是建國初期制定的，現在兒童身高明顯增加，但優惠價仍然50年未變。《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規定》也是27年前制定的。第四，“春運”票價飆升，沒有法律依據，提價隨意性太強。第五，站票、坐票一個價，違反了法律的公平原則，其實質是濫用利用壟斷地位。面對這些立法滯后、濫用壟斷地位、不負責任的現象，鐵路立法已迫在眉睫。

　　根據中國現行立法體制，全國人大及其常委會、國務院、國務院部委、地方人大及其常委會等都有立法權。但立法是部門利益之間的斗爭與體現，有時候成為政府部門占有權力資源的方式和分配既得利益的手段。行政立法往往由行政機關自己起草、自己制定、自己執行，導致行政權力部門化，部門權力利益化，部門利益法制化。因此，鐵路部門為保存自己的利益，不愿輕易立法，這就需要全國人大及其常委會、國務院來進行，或者監督

　　(楊華/上海）

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