宣華華：暢行指數(shù)揭示的大城市病

　　宣華華

　　9月19日公布的《中國城市暢行指數(shù)2006年度報(bào)告》顯示，2006年城市暢行程度受評(píng)得分為54.1分，未達(dá)及格線，表明城市交通正處于擁堵困境。據(jù)了解，該《報(bào)告》由上海華普汽車有限公司與零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)首度聯(lián)合編制，在國內(nèi)第一次以北京、廣州、成都等25個(gè)城市為單位對(duì)城市交通的通暢度等進(jìn)行全面度量。(《東方早報(bào)》9月20日)

　　這個(gè)“暢行指數(shù)”報(bào)告所指的25個(gè)城市，實(shí)際上全部是直轄市或省會(huì)城市。因而，“暢行指數(shù)”總評(píng)不及格的事實(shí)，其實(shí)揭示出中國面臨的“大城市病”。

　　在現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)，資源會(huì)自然地向少數(shù)城市集中，以取得“規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”，由此，當(dāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，“大城市病”也就不可避免，而成為一道世界性的難題。在中國，過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，都在以不同的機(jī)制向大城市集中資源，共同加深了中國的“大城市病”，情形變得更為復(fù)雜了。

　　“大城市病”的主要特征就是公共資源十分緊張，人口與資源的矛盾極其尖銳。一般來說，大城市往往意味著更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，更好的公共服務(wù)，更大的發(fā)展空間等等。這就導(dǎo)致了人口不斷涌入大城市，使得相關(guān)的配套設(shè)施難以承受人口壓力，教育、衛(wèi)生、交通、水電氣等公共事業(yè)，會(huì)因?yàn)槿丝诘难该驮鲩L而日益相對(duì)緊缺。

　　近年來，隨著汽車工業(yè)的快速增長和

汽車降價(jià)風(fēng)潮的席卷，使得一些大城市“跑步”進(jìn)入了“汽車社會(huì)”。于是，汽車保有量的急劇增長，讓道路交通資源的發(fā)展相形見絀，特別是在一些舊城區(qū)域形成的交通瓶頸，形成了一道堵車的“大城市風(fēng)景線”，成為“大城市病”最為集中的體現(xiàn)形式。

　　應(yīng)當(dāng)指出的是，備受城市居民詬病不已的公共部門，經(jīng)常扮演了“大城市病”的“替罪羊”。對(duì)于公共部門來說，即便是最有預(yù)見性和前瞻性的天才，也往往很難預(yù)見大城市擴(kuò)張的速度。況且，過去的城市公共資源結(jié)構(gòu)還制約著今天的改變。最為明顯的例子是，由于

城市規(guī)劃和

房屋拆遷等問題，舊城改造、道路拓寬的難度很高。

　　更何況，經(jīng)驗(yàn)觀察還不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象，諸如交通堵塞之類的排隊(duì)問題，具有“邊際效應(yīng)遞增”的特點(diǎn)，表現(xiàn)為：每增加一輛汽車參與堵車，最后平均每輛汽車的堵車時(shí)間會(huì)增加。這種在排隊(duì)時(shí)間上的“邊際效應(yīng)遞增”，使得資源緊張問題被無形之中放大了許多倍。這就導(dǎo)致了“大城市病”加劇的速度更為猛烈。

　　可以說，透過“暢行指數(shù)”不及格，可以讓人更清楚地意識(shí)到“大城市病”，進(jìn)而會(huì)促進(jìn)對(duì)“大城市病”的治療。從長遠(yuǎn)來看，改善中小城市以及農(nóng)村的公共資源，引導(dǎo)市場(chǎng)要素從大城市分流，才是從根本上解決“大城市病”的良藥。

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