鮑爾森訪華：形式大于內容

　　在經濟領域，盡管多年來中美貿易摩擦此起彼伏，但合作從來就是中美經貿關系的主流，鮑爾森任內，這一原則應該不會改變。

　　9月20日，鮑爾森首次以美國財政部長身份踏上北京的土地。鮑爾森此次中國之行，實際上形式大于內容，其目標在于與中國官員建立起良好的溝通渠道。

　　今年7月份鮑爾森擔任美國財長伊始，便把“確保我們的貿易伙伴遵守規則行事，尊重知識產權，并且保持彈性、以市場為基礎的匯率制度”等三項工作作為工作重心。對于中美經貿關系而言，貿易逆差是這三項的集中體現。美國國內對中美貿易巨額逆差的批評聲一直不絕于耳，許多美國利益集團指責中國政府加劇了美中貿易逆差，導致美國國內工作崗位減少等等。

　　面對這些指責，鮑爾森必須給國內一些交待，但他亦深知短期內中國現行經濟政策將難以改變。

　　按美國統計口徑，2005年美中貿易逆差達2016億美元，占美國逆差的比例超過1/4(中國統計口徑為1142億美元)，今年1-9月份中美貿易逆差超過去年同期數字。由貿易逆差問題又衍生出

人民幣匯率問題、知識產權保護問題、市場準入是否符合加入世貿組織承諾等一系列子問題。關于人民幣匯率問題，自去年7月份人民幣匯改以來，美國財政部每半年發布一次的全球匯率評論報告，已經基本認同人民幣匯率實現市場化。其余兩個問題都是老問題，遠不是鮑爾森一次訪華就能解決的。

　　作為深諳中國國情、曾經訪問中國70余次的鮑爾森來說，他懂得怎么與中國打交道，也知道光靠打壓無法讓中國讓步，必須尋求更有效的途徑。9月13日，鮑爾森在美國財政部就

中國經濟發表了一篇轟動全世界的講話，他在講話中公開表示，中國已經成為“全球經濟的領袖”，(美國)“希望看到中國的成功”，因為“對于美國而言，最大的風險不是中國將取代美國，而是一旦中國的經濟改革不能有效推動使得經濟增長難以為繼”。

　　諸多評論人士傾向于將鮑爾森的此番表態認為他在向中方示好，筆者認為，這可能并不算是“忽悠”中國，因為鮑爾森深知中國經濟強勁增長對美國的重要性，而要保證中國經濟增長，繼續推動中國經濟改革是重中之重。

　　鮑爾森知道，中美經濟合作則雙贏，打壓則肯定雙輸。鮑爾森真正在中國示好的是他接下來說的內容：美國財政部將會反對美國國會任何因為貿易逆差而懲罰中國的做法，“我們不需要孤立主義和保護主義的警鐘”。而他說這話的背景是，美國國會有可能在近期投票表決《舒默-格雷厄姆自由貿易法案》，該法案一旦通過，將對中國所有輸美商品加征高達27.5%懲罰性關稅。

　　自7月底上任以來，鮑爾森一直忙于處理國內經濟問題，還沒有騰出足夠精力來解決中美經濟爭端。從高盛集團董事長職位轉型為美國財長，首先要學會處理美國國內復雜的經濟問題。中美經濟關系錯綜復雜，鮑爾森要想得出自己的解決方案，還需要時間。

　　在經濟領域，盡管多年來中美貿易摩擦此起彼伏，但合作從來就是中美經貿關系的主流，鮑爾森任內，這一原則應該不會改變。作為被中美雙方都寄予厚望的人，鮑爾森責任重大�？涩F在的問題是，他的任期只剩下兩年。布什總統卸任后，鮑爾森還繼續擔任美國財長嗎？

　　□時衛干(中國社科院博士)

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