地價關乎房價 動土才可除根

　　社評

　　國務院日前公布《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》(以下稱31號文)，加強了從土地“閘門”進行宏觀調控的力度，其風格給人的印象是一個字“嚴”：嚴把土地“閘門”、嚴格實行問責制、嚴肅懲處土地違法違規行為，等等。通知已下，但具體實施辦法還未出臺，貫徹落實31號文能否改變百姓攸關的房價？這仍舊是大伙兒關心的焦點，特別是前不久一度傳出地價將上漲50%的說法后。

　　地價關乎房價。在現行運作模式下，地價的高低與政府的收益(土地出讓金被譽為“第二財政”)、與開發商的利潤空間、與廣大購房百姓的切身利益，都是緊密相連的。從政府以地生財，到開發商囤地抬價，到普通百姓被迫埋單，其中利益鏈條很清晰：地方政府因土地出讓金獲益，開發商因土地增值獲益，政府與開發商之間配合默契。而購房者常常處于孤立無援的境地，他們雖不斷聽到政府有關穩定房價的承諾，但始終難見房價回到能夠接受的水平。政府取得了出讓金，主要用于城市擴張和建設，因為并沒有用到廉租房或經濟適用房建設上，雖然賣了很多地，蓋了很多商品房，城市居民的住房供需依然緊張。

　　“動土”可以“除根”。與以往出臺的全國性土地調控政策相比，這次的

土地新政著重解決當前土地管理和房地產調控中存在的突出問題，對土地審批、以租代征、強行征用農民集體土地等進行了嚴格明確的規定。業界人士評價，與稅率、

戶型面積、利率等市場杠桿相比，土地調控的威力是最大的。我們認為，31號文中所貫穿的嚴把土地“閘門”的精神，本意就是要斬斷地方政府與房地產開發的利益鏈，其中關鍵一刀就是要砍在“以非市場價格取得的低成本土地”這一根本和最初的環節上。其效果正如潘石屹所說，“如果把房地產市場各鏈條比喻成一連串的多米諾骨牌，那么土地就是最大、最開始的那張牌。”現在，我們就是要把這張“牌”換掉，或者把它控制在正常大小范圍內，使它對后面環節的壓迫力度明顯減小，直至于零。

　　但更為基本的問題是，若要真正有效抑制住地方政府的賣地沖動，就需要地方政府把精力從關心經濟收益(尤其是GDP增長和財政收入)上，轉向全面關注社會的和諧健康與科學發展上。這表現在對土地的支配方面，就是要求地方政府的精力應當更主要地放在如何實現“科學用地”上。之所以呼吁把科學精神貫徹到規劃城市、建設城市之中，是因為，土地的出讓、地面建設都不是一時之事，它牽涉到城市能否得到長遠發展和持久繁榮，牽涉到城市居民能否享有最合乎人性的生活�！翱茖W用地”強調規劃，但不僅僅是規劃，尤其不能理解為現有的規劃——過于軟弱、有欠“科學”�？傊�，政府要為當下的人民負責，也要為子孫后代負責。

　　綜觀近幾年來，土地交易中，除了地方利益的強勢支撐外，社會對基于個人利益導致的種種腐敗行為早已深惡痛絕；在各類強制拆遷中，違法用地導致的群眾上訪層出不窮，大大損害了社會的穩定和諧；而地方政府與房地產商捆綁式地長期以地生財，使得

房價步步推高，更讓百姓怨聲載道。如今，31號文的下發，若在不久之后配上細致縝密、執行有效的具體辦法，在土地調控上根除政府逐利行為，百姓宜居易居的曙光應該就在眼前了。

　　更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。