楊紅旭：誰(shuí)將成為不良房地產(chǎn)企業(yè)的替死鬼

　　楊紅旭/文

　　國(guó)家審計(jì)署越來(lái)越牛氣了。最近公布了42個(gè)部門(mén)單位2005年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果，并曝光了一批違法現(xiàn)象，結(jié)果42個(gè)部門(mén)馬上乖乖地作出整改回應(yīng)。雖然可能審計(jì)署在查處惡性違規(guī)、違法行為上不得不把握分寸，但如此大范圍的“點(diǎn)名”仍大大提高了其威懾力。

　　這一招最近也被建設(shè)部看中了。眾所周知，從2003年的“國(guó)18號(hào)文”到2005年的“國(guó)八條”、今年的“國(guó)六條”、7月份的“166號(hào)文”，中央一直都在強(qiáng)調(diào)治理整頓房地產(chǎn)交易秩序，但效果同樣不如預(yù)期。于是，《房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》于日前出臺(tái)，一場(chǎng)始無(wú)前例、為期一年的大規(guī)模整治行動(dòng)拉開(kāi)序幕。為了汲取以前經(jīng)驗(yàn)，以建設(shè)部為主的三部委這次祭出了狠招：“2006年11月底以前，各地要上報(bào)查處的涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷售、中介服務(wù)等有關(guān)方面的三個(gè)典型案例。”

　　我們不妨先預(yù)測(cè)一下當(dāng)上“典型案例”的后果。

　　這和“90·70%”的調(diào)控方式相似，各省(直轄市)地方政府面臨的是非常具體的數(shù)字，完全是硬指標(biāo)，所以很難推脫。《方案》中還明確：“應(yīng)通過(guò)新聞媒體及時(shí)報(bào)道整治工作的進(jìn)展及違法違規(guī)案件的查處情況。”

　　也就是說(shuō)，各省三個(gè)典型必定成為媒體追逐炒作的熱點(diǎn)。其結(jié)果顯而易見(jiàn)。從政府角度分析，既然選出的是典型，必然是違規(guī)程度深重的企業(yè)，在一定程度上講就是要起到殺一儆百的作用；媒體極有可能“棒殺”；從公眾輿論上分析，房?jī)r(jià)一直下不來(lái)，老百姓的怨氣積蓄，正缺“出氣筒”，這些“反面企業(yè)”必然被民眾唾液淹沒(méi)。

　　還記得，央視《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目有段時(shí)間很紅，尤其是老百姓特愛(ài)看。其強(qiáng)大的輿論影響力，往往使被報(bào)道的“不良官員或企業(yè)”自此遭遇霉運(yùn)。這就是新聞的力量。

　　在這種情況下，不管政府部門(mén)還是企業(yè)，都不敢輕易違規(guī)侵犯公眾利益，建筑商和開(kāi)發(fā)商更是如此。住宅系國(guó)計(jì)民生，即便在房?jī)r(jià)收入比較低的美國(guó)，住房依然是絕大多數(shù)國(guó)民最重要的私有資產(chǎn)。因此，政府對(duì)住宅開(kāi)發(fā)管制甚嚴(yán)，信息披露透明、交易操作規(guī)范，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為即處以嚴(yán)厲懲罰。

　　舉個(gè)例子，在廣告發(fā)布方面，美國(guó)法律規(guī)定售房廣告通常只能投放在每周六報(bào)紙的廣告版中，且只能客觀描述事實(shí)。再如，日本主要通過(guò)《房地產(chǎn)交易業(yè)法》、《有關(guān)房地產(chǎn)表述的公正競(jìng)爭(zhēng)規(guī)約》、《建筑基準(zhǔn)法》等法律和行規(guī)，嚴(yán)格限制虛假?gòu)V告的出現(xiàn)，像我國(guó)目前市場(chǎng)上出現(xiàn)的“欺騙型”、“意識(shí)形態(tài)型”、“夸張型”廣告根本沒(méi)機(jī)會(huì)“見(jiàn)光”。

　　不良開(kāi)發(fā)商即便僥幸逃脫政府的罰處，也很難不被媒體抓住“小辮子”。

　　如國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)中司空見(jiàn)慣的一房多售、重復(fù)抵押、包租斷流、定金不退等惡劣違法行為，如在美國(guó)被媒體曝光后，企業(yè)就玩完了，因?yàn)樵谝粋�(gè)非常注重信譽(yù)且信用體系完善的國(guó)家，名聲敗壞的企業(yè)根本無(wú)立足之地。反過(guò)來(lái)再看我國(guó)，為什么一再?gòu)?qiáng)調(diào)整治市場(chǎng)秩序而開(kāi)發(fā)商、代理商、中介商仍頂風(fēng)作浪，毫無(wú)懼色呢？

　　原因有幾方面。其一，住宅市場(chǎng)行情太好，即使違法樓盤(pán)被曝光，你不買(mǎi)自然還有別人買(mǎi)；其二，政府監(jiān)管部門(mén)查處力度依然太小；其三，媒體也麻木了，放眼望去，林子里烏鴉一大片，逮哪個(gè)都出不了名，媒體也就沒(méi)動(dòng)力了。

　　當(dāng)然，如果揪出“大家伙”，不但媒體有興趣，對(duì)凈化

　　所以，這次專項(xiàng)整治行動(dòng)中，各地到底上報(bào)什么樣的三個(gè)典型案例，就值得細(xì)細(xì)琢磨了。筆者認(rèn)為，各地考慮到政治、社會(huì)等各方面的影響，很可能不會(huì)選擇央企、名企、地方大型國(guó)企。最大的可能性是，挑幾個(gè)中小型企業(yè)。各省三個(gè)“倒霉蛋”將代表整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)的不良企業(yè)“上刑場(chǎng)”。但如果這近百名“案犯”真能起到“殺一儆百”的示范作用，也算值了。

　　(作者為上海易居房地產(chǎn)研究院高級(jí)評(píng)論員)