周民良：依附于跨國公司的企業成不了跨國公司

　　如果僅僅把企業的產業鏈條系于跨國公司身上，隨跨國公司的腳步起舞，與跨國公司衰榮與共，不是發展中大國的正常發展路線，甚至不是一個合理的走出去方向。

　　在全球化競爭日益激烈的情況下，“走出去”已經成為中國企業盡快具備國際競爭力的重要方式。在日前舉行的“2006中國企業創新高峰會”上，博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖關于中國企業要成為國際大企業的一員，首先就要爭取被國際大企業整合的觀點，引起了人們激烈的爭議。(9月7日《北京商報》)

　　嫁接跨國公司產業鏈有必要但不必然

　　跨國公司之所以為跨國公司，就在于其成長于發達的市場經濟體系之中。市場經濟的規律是競爭制而非世襲制。

　　跨國公司在國際舞臺上各領風騷數十年，一些老牌跨國公司倒下與一些新興跨國公司起來，都屬于市場競爭中的正常現象。從國與國的經濟關系看，盡管目前的跨國公司主要集中于發達國家，但也存在這樣的趨勢，就是增長較快的發展中大國易于成長出新興的跨國公司，而增長緩慢的發達國家的跨國公司在市場競爭中卻易陷入困境。可見，對于發展中大國來說，既要重視利用好發展機遇期，接受跨國公司的產業轉移；也要通過對本國企業的培育與扶持，支持有條件有潛力的企業發展壯大，使其成為跨國公司的候選人。

　　經濟全球化使產業的跨國轉移更為自如和流暢，但是要素流動并沒有泯滅各國的利益差別。跨國公司進入中國這個世界上增長最快的市場，是其產業生命的延伸，也是中外雙方互惠共利的選擇。但如果僅僅把企業的產業鏈條系于跨國公司身上，隨跨國公司的腳步起舞，與跨國公司衰榮與共，不是發展中大國的正常發展路線，甚至不是一個合理的走出去方向。依托而不依附于跨國公司、追趕而不追隨跨國公司，才符合中國的國家利益。

　　事實上，跨國公司在中國的發展存在著對本土企業的不平等競爭：比如，跨國公司享受著低地價、低稅收和其他許多超國民待遇，對國內企業構成不公平競爭；又比如，跨國公司出口占到中國對外出口的主力，而在各發達國家實施的技術性貿易壁壘和

反傾銷調查中，受打擊的對象多是中國本土企業。因此，縮小國民待遇與超國民待遇之間的政策差，并對跨國公司立足于壟斷市場和消滅競爭對手的惡意并購行為加以約束，促使發達國家撤除歧視性壁壘，既符合國家利益，也符合走出去的國際慣例。

　　關鍵是如何培育和造就中國的跨國公司

　　師夷長技，成功在我。引進跨國公司、學習跨國公司的關鍵，不在于讓跨國公司進入中國和將中國的產業與跨國公司連接起來，而在于如何培育和造就中國自己的跨國公司。中國成為世界經濟強國的重要標志，是一批有品牌、有創新能力、產業鏈條較長、有市場競爭力的跨國公司的崛起。而要推動一批立足于本土的跨國公司的崛起，必須奉行走出去的戰略。

　　走出去的可以是制成品、資源和資本。從資源角度看，中國的自然資源相對匱乏，應保留甚至限制礦產資源的輸出。不少冶煉行業的產品如有色金屬、黑色金屬和焦炭出口到國際市場，是建立在沒有付出環境治理成本的基礎之上的，對這種企業受益社會利益受損的走出去應該加以限制；外匯儲備的增多，使我們可能以輸出資本的形式從國際市場上獲得更多的石油、

鐵礦石等重要資源。輸入資源和輸出制成品，應是中國走出去戰略的主旋律。在這一方面，紡織、服裝、鞋類、日用百貨、家用電器、造船類產品已經大量走出去，汽車、化工、電子信息等各類產業的產品互有進出，飛機制造、醫藥、機械等產業的競爭力還沒有顯示出來，進多出少。

　　從結構上看，互有進出與進多出少類產業最體現技術含量與產業競爭力，恰恰最需要走出去戰略提供進一步支持。我們既可以是通過輸出資本，在發達國家建立研發基地、在國際市場并購具有核心技術的企業、引進發達國家的技術人才；也可以建立營銷渠道或者建立生產基地，促進制成品的輸出。

　　走出去戰略要著眼于提高企業的核心競爭力

　　科學的走出去戰略，是在構建國內外公平競爭格局的基礎上，使本土有條件的企業增長潛力在雙向開放中得以充分釋放，助推一批企業最終成為有影響的跨國公司。研究與比對中國企業與跨國公司的差距，精致設計、科學規劃和尋求企業合理的成長路線與策略，克服企業走向國際市場上政策、語言、法律、勞資等方面的知識瓶頸，全面利用國際市場的資源、技術與各類要素，推動體制、管理、技術等方面的改革、改善與改造，都是提高中國企業核心競爭力與創造中國自己跨國公司的必要條件。這類高難度、挑戰性的工作，才是中國外經外貿理論研究與政策實踐中最應努力探索的。

　　基于這樣的認識，我們不能因國外有人說中國是經濟民族主義，就懷疑規制外資并購是否錯了，以為真的經濟民族主義了，而不顧中國全面對外開放的事實與基礎；也不能因為國外有人說

中國經濟威脅，就懷疑我們是否應該參與國際市場資源、市場與技術的競爭，對實行走出去戰略瞻前顧后。中國的走出去戰略，是建立在中國自身國情與國家利益實現的基礎之上，以互利、雙贏為前提，以服從與服務于中國經濟科學發展和提高企業核心競爭力為最高目標，而不必為哪個國家、哪一些人的什么說法所困擾。

　　□周民良(中國社科院工經所研究員)