項俊波：構建和諧金融還需五方面努力

　　★中國人民銀行副行長 項俊波

　　隨著經濟體制改革的逐步深入，中國的金融改革與發展取得了很大成就，但總體而言，中國還是一個處于經濟轉軌中的發展中國家，金融領域還面臨諸多問題和挑戰。尤其是在構建與新的經濟發展戰略相適應的和諧金融體系上，我們至少還需要在以下幾個方面做出努力：

　　首先，構建和諧的經濟金融發展關系。當前，我國金融業的發展整體上仍然滯后于經濟發展的需要，對國際金融市場的參與程度仍然十分有限。從外匯市場看，與全球外匯市場日均約2.41萬億美元的交易量相比，中國外匯市場的交易量還相當小。從股票市場看，中國股票市場占國際股票市場的份額只有1%。從債券市場看，中國債券市場的交易額只相當于美國所有未清償債券余額的3.7%，且債券品種結構與國際市場相比差距相當大。從黃金市場看，上海黃金交易所的交易量不足倫敦黃金市場1%。因此，我們還需大力發展金融業，進一步提高金融業在國民經濟中的比重。同時注意處理好規模擴張與風險防范、規模質量、規模效益的關系，構建金融與經濟之間和諧發展的關系。

　　其次，構建和諧的金融組織體系。銀行業特別是大銀行仍然占我國金融業絕對主導地位，還不能完全滿足中小企業特別是具有自主創新能力的小企業的融資需要。阻礙了經濟增長從以投資為驅動的傳統方式，向以科技進步、效率提高為驅動的現代經濟增長方式，以及以知識經濟和

　　第三，構建和諧的金融市場體系。由于市場化的資金和資產定價機制尚未完全形成，現階段利率不能真實反映資金的成本，結果造成資源無法得到優化配置，一些資金投入需要量大、但產能已經過剩的行業不能被市場及時淘汰，經濟增長的不平衡進一步加劇。因此，我們還需要對金融市場的發展進行統一規劃，通過資金在不同市場間的有序流動，形成基于真實市場供求關系的利率，提高金融市場的資金配置效率。

　　第四，構建和諧的區域金融發展模式。我國現階段經濟發展比較快的東部地區，基本形成了比較健全和強有力的金融體系和融資支持系統。相比之下，中西部地區仍然主要依靠國有銀行資金支持這一傳統方式，金融服務的供給結構與需求結構嚴重不對稱。在一些不發達農村地區，現有金融體系不僅沒有成為經濟發展的有力支撐，反而成為地方資金外流的一個渠道和阻礙資本形成的一個因素。這在一定程度上制約著區域經濟的協調和持續發展。因此，要實現區域間的協調發展，必須重視發揮區域金融的作用。當前，尤其要重視建立多層次、多功能、立體化的農村金融服務體系。

　　第五，構建和諧的金融改革、發展和開放格局。中國金融業的發展得益于金融業的改革開放。進一步擴大金融業對外開放，提高金融業對外開放的質量，將始終是中國的一項基本政策。中國信守諾言，按照加入世貿組織協議，按時甚至部分提前兌現了金融業開放的承諾。但是，國際經驗也表明，如果一國金融開放程度與經濟、金融發展所處階段不相適應，那么過快、過大的開放不僅不會促進本國經濟的發展，反而會增加金融體系的脆弱性，引發金融危機，并給世界經濟發展造成不利影響甚至沉重打擊。在當前中國國內經濟存在產業結構失衡、融資渠道與機制不完善等諸多問題的情況下，中國金融業的改革開放仍將是一個長期、艱巨的過程。同時，中國金融業的改革開放，也需要一個相對寬松的國際環境。在這方面，需要我們付出努力，也需要得到國際社會的理解和支持。

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