中國城市化走向何處

　　人均土地資源稀缺、歷史文化遺產眾多，這是中國城市化道路的兩大先天約束——

　　鐘昱

　　資源稟賦決定城市化走向

　　國土資源部最近完成了全國2005年度土地利用狀況調查和逐級匯總(未包括香港、澳門和臺灣地區)。結果顯示，截至2005年10月31日，我國耕地面積為18.31億畝，比上年度凈減少542.4萬畝，全國人均耕地由上年的1.41畝降為1.4畝，不及世界平均水平的40%。由于基本建設等對耕地的占用，目前全國的耕地面積還在以每年平均數十萬公頃的速度遞減。

　　然而，目前我國城市化占地人均已達1.23畝。如果2015年增加3億城市人口，將會占用耕地2.5億畝。城市化進程中的土地“瓶頸”效應已經越來越明顯。

　　目前我國有103個歷史文化名城，還有2000多個歷史古鎮遍及全國，數量之多，傳統特色之豐富舉世聞名。這些城市和古鎮，有的曾被各朝帝王選作都城；有的曾是當時的政治、經濟重鎮；有的曾是重大歷史事件的發生地；有的因擁有珍貴的文物遺跡而享有盛名；有的則因出產精美的工藝品而著稱于世。它們的留存，為今天的人們回顧中國歷史打開了一個窗口。

　　如何在保護歷史文化中推進城市現代化建設，成為中國這個悠久國度城市化進程中的又一難題。

　　　城市化涂上“保護色”

　　城市化推進過程中，保護與開發似乎成了一對“歡喜冤家”。

　　近日又有媒體報道，在擁有上千年歷史的六朝古都南京，顏料坊、牛市、洋珠巷、牙檀巷等歷史價值非常之高的23處歷史街巷將在4處

房地產項目中被拆除。

　　在大規模的改造中，房地產

開發商為了盡快收回巨額資金，必然會將舊城區中復雜的社會矛盾，以統一拆遷的模式予以簡單化。尤其當房地產開發商對經濟效益的追求和地方政府急于改造的愿望結合起來，更形成了一股強大的力量。

　　據統計，2002年全國城鎮共拆遷房屋1.2億㎡，相當于當年商品房竣工面積的37.5%；2003年全國城鎮共拆遷房屋1.61億㎡，同比增長34.2%。我國已成為世界上最大的建筑工地，每年建成的房屋面積高達16億至20億㎡，超過發達國家年建成建筑面積的總和。2004年，我國消耗了占世界產量36%的鋼材和50%的水泥。

　　我國著名的

城市規劃與建筑學家吳良鏞不禁感慨：“出現一片片‘平庸的建筑’和‘平庸’的街區。”

　　在推進城市現代化和提升城市居民居住質量這些看似不錯的理由之下，房地產開發商悄悄實現了自己的利益最大化。

　　城市的建筑像樹的年輪，記載城市的歷史；城市建筑像一本書，積淀城市的文化。

　　對于許多歷史街區在“舊城改造”中不斷消失的現狀，有人尖銳指出：“大拆大建的‘舊城改造’房屋拆遷模式，其實質是‘毀祖宗房，吃子孫飯’，其內在動力是‘經營城市，以地生財’�！备�有一些學者提出：“發展是硬道理，硬發展沒道理。”

　　核心是土地問題

　　“在城市化發展的幾大問題中，第一個就是土地問題�！鼻迦A大學人文社會科學學院院長李強強調說。

　　中科院院士陸大道曾多次直陳中國已經出現了城市化的“大躍進”，城市化發展與規劃建設中出現了盲目追求大規模以及嚴重浪費土地等令人不安的一些趨向，超出了正常的城市化發展軌道。

　　把城市化簡單理解成土地城市化，是城市化“大躍進”的典型特征。我國的城市化水平從1978年的17.9%提高到2002年的39.1%。雖然我國在城市化速度上創了一項新的世界紀錄，但我們的城市化，普遍是大規模的造城運動，偏重于占用土地。在國內不少地方，所謂城市化，就是把農村耕地劃為城市建設用地，有數據為證：從1996年年底到2003年，7年間中國耕地減少了1億畝，絕大部分被城市所占用；全國城鄉建設用地約24萬平方公里，人均建設用地已經達到130多平方米，遠遠高于發達國家人均82.4平方米和發展中國家人均83.3平方米的水平。

　　以人為“尺度”來建設城市

　　上世紀80年代興起的“新都市主義”思潮認為，不僅在郊區，即使在城市中心，也應共同遵守公共空間、步行尺度及鄰里協調的原則，強調TND和TOD模式。TND即傳統街區發展模式，打破大都市化體系中的簡單化的功能分區，回歸傳統的生活方式。TOD即交通主導發展模式,打破大都市布局的幾何特征，實現網絡化時代的居住需求。這些城市規劃的理論，結合今天的新經濟時代,對中國的城市化或許會有所借鑒。

　　新都市主義將街的重要性提升到前所未有的高度，徹底拋棄了現代主義將街僅作為交通通道的做法，強調“街”的多功能性，它是人們進行社會交往的場所，是兒童玩耍的地方，是步行與自行車交通的通道以及住宅入口的門前道路。新都市主義主張減小馬路寬度，從而更接近人的尺度。通過提供街道的各種活動：如商業、餐飲及其他服務業，豐富街景，使街道變得有吸引力，甚至鼓勵汽車停在街道上，不僅使人行與車行有一種緩沖，而且鼓勵步行活動和創造活潑的氣氛，“接觸”街道的概念使得Townhouse(街區式住宅)會再次復興，并大行其道。

　　新城市主義的觀念已經在中國有所應用�！暗�是，你們真的需要開始注意人的尺度。解決城市化過程中的普遍問題本身就是一個挑戰�！薄靶露际兄髁x”創始人彼得·索普提醒道。“把新城市主義的觀念應用于中國高人口密度的城市形態是另一個挑戰，同時，新都市主義可能還是在中國規劃低人口密度的城鎮時的一個選擇。”

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