銀行界面對社保大案當(dāng)自慚

　　常亮／文

　　據(jù)報(bào)道，上海社保資金出事后，中央調(diào)查組可能會(huì)對所有涉及從社保獲得貸款的企業(yè)進(jìn)行排查，并且要求各個(gè)獲得委托貸款的企業(yè)盡早還款。社保引發(fā)的地震波及上海銀行界�！罢f到底，是我們銀行幫著年金中心一起做這個(gè)東西(委托貸款)�！薄皫缀跛�有的銀行都有做過這些業(yè)務(wù)�！�

　　社保資金包括企業(yè)年金，說到底都是百姓的“養(yǎng)命錢”，隨著國家以及社會(huì)對這項(xiàng)工作的重視，隨著我國老齡化社會(huì)的顯現(xiàn)，養(yǎng)老問題必將越來越受關(guān)注，社會(huì)保障資金數(shù)量必將越來越龐大。那么，如何管好用好這批資金就是一個(gè)擺在國家以及有關(guān)部門面前的一個(gè)大問題。而目前，國家還沒有一個(gè)完善、統(tǒng)一和健全的社保資金使用的制度和規(guī)則。這就給一些利益熏心之徒以可乘之機(jī)。幾年來，挪用、貪污、違法使用資金的情況不斷發(fā)生，造成的損失也不是一個(gè)小數(shù)目。百姓的養(yǎng)命錢遭遇如此風(fēng)險(xiǎn)，把百姓的養(yǎng)命錢拿去讓少數(shù)人牟取個(gè)人利益，社會(huì)影響極壞。上海社保案就是極為典型的一個(gè)例子。把社保資金供個(gè)人承包高速公路和買斷高速公路的收費(fèi)權(quán)；把社保資金通過商業(yè)銀行委托貸款形式，貸放給房地產(chǎn)等企業(yè)，進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營需要；甚至利用掌管這項(xiàng)資金的權(quán)力，大量收受賄賂等違法犯罪。

　　這些行為造成的危害是顯而易見的：一是給百姓的養(yǎng)命錢留下了巨大隱患，造成巨大風(fēng)險(xiǎn)。那么大數(shù)額的資金，提供給一個(gè)私人使用，一旦資金鏈斷掉，收回相當(dāng)困難。二是助長了一些

房地產(chǎn)公司的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)公司往往想法設(shè)法取得社保資金的委托貸款后，再用這個(gè)委托貸款作為自有資金，到銀行申請銀行信貸支持。可以說，房地產(chǎn)公司基本上是一分錢也不出，是標(biāo)準(zhǔn)的“空手套白狼”。一旦哪個(gè)環(huán)節(jié)斷裂，社保資金、銀行貸款都面臨風(fēng)險(xiǎn)，房地產(chǎn)商可能溜之大吉。三是逃避宏觀調(diào)控和監(jiān)管。幾年來，國家出臺(tái)那么多調(diào)控措施，效果甚微，房地產(chǎn)投資一直居高不下。這除了外資資金進(jìn)入、銀行放款沖動(dòng)等原因外，社保資金等其他渠道資金逃避監(jiān)管和調(diào)控是原因之一。

　　而銀行作為社保資金委托貸款的中間人和橋梁，對于這么大量的社保資金流入個(gè)人經(jīng)營的高速公路和房地產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)起到了推波助瀾、助紂為虐的作用。波及上海銀行界，令上海銀行界震驚就不奇怪了。

　　國家必須加強(qiáng)對社保資金使用的管理，社保資金是廣大百姓的養(yǎng)命錢，來源于百姓的“血汗“工資，是賺起賠不起的。在使用上必須慎之又慎。筆者認(rèn)為，這筆資金只能投資于國家債券、金融債券以及大型商業(yè)銀行的各類金融

理財(cái)產(chǎn)品，這樣既能獲得一定效益又沒有多大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決杜絕投資于房地產(chǎn)、高速公路等項(xiàng)目，不贊成投資于股市。其次，必須把社保資金納入到宏觀調(diào)控和監(jiān)管之中，改變在籠子外循環(huán)的現(xiàn)狀。再次，必須規(guī)范商業(yè)銀行的經(jīng)營行為，不能見利忘義，連百姓的養(yǎng)命錢也敢委托放貸，而不管用途。過去，在委托貸款上出現(xiàn)了不少漏洞，監(jiān)管部門必須吸取教訓(xùn)，規(guī)范這項(xiàng)業(yè)務(wù)。

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