陳德銘：加快生物質能的開發利用

　　★國家發展改革委員會副主任 陳德銘

　　開發利用生物質能是調整能源結構、保障能源安全的重要措施；是保護環境、實現可持續發展的重要途徑；是促進農村經濟發展，建設社會主義新農村的重要舉措。近年來，許多專家學者向黨中央和國務院領導提出了開發利用生物質能的建議，黨中央、國務院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導多次做出重要批示，要求國家發改委和有關部門抓緊研究，積極做好生物質能開發利用工作。

　　生物質能源開發利用涉及能源、農業、林業等多個行業和多種技術，是一項復雜的系統工程，必須堅持以

科學發展觀為指導，以建設資源節約型、環境友好型社會為目標，以增加能源供應、改善能源結構、保障能源安全、保護生態環境為重點，緊密結合社會主義新農村建設，因地制宜，統籌兼顧，突出重點，加快發展。

　　今后15年，我國生物質能發展的重點是生物質發電、沼氣工程、生物液體燃料和生物質固體成型燃料，《可再生能源中長期發展規劃》確定的主要發展目標是：到2010年，生物質發電達到550萬千瓦，生物液體燃料達到200萬噸，沼氣年利用量達到190億立方米，生物固體成型燃料達到100萬噸，生物質能年利用量占到一次能源消費量的1%；到2020年，生物質發電裝機達到3000萬千瓦，生物液體燃料達到1000萬噸，沼氣年利用量達到400億立方米，生物固體成型燃料達到5000萬噸，生物質能年利用量占到一次能源消費量的4%。

　　目前，我國生物質能開發利用還處于起步階段，為了完成《可再生能源中長期發展規劃》提出的發展目標，必須從資源調查、規劃制定和項目示范等方面入手，積極探索規模化開發生物質能資源的方式和方法。

　　首先，要做好生物質能資源的調查和評價工作。搞清各種生物質資源總量、用途及其分布，為做好生物質能開發利用工作奠定良好的基礎。

　　其次，要做好規劃、明確目標、有序開發。例如，西南地區可利用適宜種植油料植物的特點和地理優勢，結合生態林建設，重點規劃發展油料植物和生物

柴油產品。

　　第三，搞好試點示范，推進生物質能產業化發展。生物質能利用是一個新興產業，許多技術尚處于初期發展階段。為了促進生物質能的產業化發展，要選擇有發展潛力的生物質能技術進行試點和示范。試點和示范工作重在實現技術產業化和完善產業服務體系。例如，對生物液體燃料示范項目，不只是建設生物燃料乙醇和生物柴油的加工企業，還要配套建設種子選育基地，落實土地資源，建立能源作物種植及管理體系，形成從原料、供應、產品加工、市場開拓和相關服務體系的完整產業鏈。

　　生物質能開發利用是跨行業、跨部門的新興產業。從政府管理來看，涉及能源、農業、林業、財稅、科技、環保等多個部門。從能源產品管理來看，涉及電力、石油等多個常規能源管理機構，為了促進生物質能開發利用，各有關部門和單位要齊心協力，密切協作，共同促進生物質能的發展。

　　各級能源主管部門要把生物質能納入能源管理范圍，同時，生物質能資源主要是農業和林業產品，各級農業和林業部門要統籌做好農業、林業及其生物能源資源管理工作。

　　科技部門要加大對生物質能技術研究開發的支持力度，加快推進生物質能利用技術進步。另外，與常規能源相比，生物質能開發利用成本較高、市場

競爭力較弱。財稅部門要制定促進生物質能開發利用的財政和稅收政策，大力支持生物質能的開發利用工作。

　　同時，也要重視生物質能技術和產品的標準體系建設。特別需要強調的是，電網企業和石油銷售企業要承擔起收購可再生能源電力和生物質液體燃料的義務，加強基礎設施建設，認真做好相應產品的收購和銷售工作。

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