再分配與中國現實

　　理想的再分配，既要能鼓勵人們積極上進，創造財富，使個人和國家都更加富足，又要能保證社會和諧。這要求國家不要輕易進行太多再分配，將再分配主要限于勞動者人力資本的保護和再生產的范疇。當前，在中國建立更合理的再分配制度，重點要放在防止腐敗通過權力私下對財富進行非法再分配。解決這一問題，就是要減少政府對資源的控制和支配。

　　在基本不進行再分配的社會里，個人要致富，只有努力學習，積極工作，創造財富。這樣的社會，既公正，又有效，能夠實現人均收入和財富總量最大化，成為富足社會。

　　現實生活中，要實現這樣的理想再分配，幾乎不可能。原因在于人的本性：能從別人的財富中分一份，何樂而不為？以美國為例，窮人要立法，增加社會福利，從富人那里分財富，富人則要用國人的稅錢去打

伊拉克，控制石油資源，實際是讓窮人來補貼富人。民主共和兩黨，爭來爭去，不過如此。

　　但國家之間，在再分配程度上，還是有天壤之別。一些國家完全剝奪富人財富，用于補貼窮人。另一些國家再分配則非常有限。中國的香港就是現今世界上再分配相當少的社會之一。美國立國后的130年間，沒有

個人所得稅，再分配也非常有限。經濟的敗落與繁榮，國家的貧窮和富足，與再分配程度是何關系，從此可見一斑。

　　在滿足人們基本教育需要和基本生活需要這兩個特例上，實行有限的再分配，既有利于社會公正和穩定，也有利于社會財富的增加。原因在于，滿足這些需要，可以保護和增加社會的人力資本，使個人未來能更加有效地創造財富，自己脫貧，社會財富也更快增加。

　　在考慮這些特例時，應記住，基本需要的滿足，必須與社會經濟發展水平相適應。發展水平很低，富人很少的社會，即使把富人的財富都分光，窮人的基本需要也很難滿足。因此，富人少，社會整體貧窮，也不符合窮人利益。為了提高整體發展水平，越是不發達的國家，再分配越應該有限。發展才是硬道理，才符合包括窮人在內的所有人的根本和長遠利益。

　　當前中國的收入差距，至少由四個因素決定。考慮到中國目前發展水平仍然不高，總體來說，再分配必須慎重和有限，重點應該放在防止個人使用權力非法對社會財富實行再分配。

　　決定中國收入差距的四個因素是：

　　一是年齡周期。人們由于年齡差距，處于收入垂直流動的不同階段，會形成較大的收入差距。這樣形成的收入差距不是問題，無需通過再分配進行調節。一個簡單例子是，假設世界上有兩種人，年紀較大的有錢人和年輕人，后者沒有收入，還要借錢讀書，所以實際是負收入。二者收入差距可能非常大，但只要年輕人在受教育后，最終得到很好的回報，在自己年紀較大時，成為高收入者，人們一代一代如此循環，這樣的收入差距，就不是問題，而是鼓勵人們努力學習、提高個人素質和技能的強大動力。大量研究表明，無論在中國和其它國家，這樣的年齡和收入周期都是存在的；

　　二是發展規律。改革開放前，中國是一個普遍貧困的社會。改革開放，要提高人們的總體收入水平，必須讓一部分人先富起來。在回報與貢獻成正比的原則下，個人知識、技能和工作努力程度的差別，造成了收入差距的合理擴大。這樣的收入差距，是鼓勵人們勤奮上進，努力工作的動力。國際經驗和有關發展的理論都說明，在一個健康的發展過程中，一些人會先致富，使收入差距首先擴大，然后更多人從經濟持續發展和繁榮中獲益，收入差距再縮小。中國沿海地區近年來出現的

民工荒，及其帶來的工資和福利水平的快速提高，勞動條件的改善，也符合這一規律。根據這一規律，加快經濟發展，能加快縮短收入差距擴大的時間；

　　三是歷史問題。在計劃經濟時期，國民被人為地分為城市和農村戶口，后者在教育、醫療和工作機會方面，都受到歧視。這些歧視所造成的后果，會在一段時期內發生作用，造成兩個群體收入的巨大差別。隨著改革開放和市場化進程的發展，這些歧視正在逐步減弱和消失，解決這個問題的方向，是通過改革進一步實現勞動力市場的一體化，增加其流動性，而不是通過再分配，鼓勵人們繼續留在農村；

　　四是體制問題。中國的傳統體制，最大最突出的特點，就是政府大而強，市場小而弱。改革開放中，傳統體制中的“權”與市場經濟中的“錢”相結合，少數腐敗官員以權謀私謀錢，造成了一些極端高收入者。由此形成的收入差距，是最不合理，最不合法，最易引起社會公憤和不穩定。因此，在中國建立盡可能理想的再分配體制，重點要放在解決權錢結合、以權謀錢的問題上。

　　以權謀錢，包含了大量再分配的成分，誘導人們去走歪門邪道致富，而不是更好地去創造財富。防止以權謀錢，就是防止腐敗分子對國民財富私下進行非法的再分配。

　　筆者認為，具體做法上，釜底抽薪的辦法并不是對收入進行再分配，除了加強法制和廉政建設、懲治腐敗之外，更要通過改變政府大量占有的經濟資源、政府充當資源分配主體的狀況，切實做到使市場而不是權力成為資源分配的主要機制。

　　來源：經濟觀察報網

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