投資環(huán)境的變化與跨國公司投資關(guān)系

　　中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長 呂政

　　由中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所與《中國經(jīng)營報》在規(guī)范研究的基礎上，對我國城市的投資環(huán)境做出評價。從中發(fā)現(xiàn)，跨國公司繼續(xù)加大在中國東部沿海發(fā)達地區(qū)投資的同時，已開始重視向中西部的一些中等城市的投資。這些城市的共同特點是：基礎設施的狀況已大大改善，交通運輸、供電、供水的瓶頸障礙已經(jīng)消除；政府的辦事效率顯著提高，辦事行為更加規(guī)范、透明，從而降低了交易成本；每個城市都形成了具有特色的主導產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)集群，并具有較為完善的產(chǎn)業(yè)配套能力；土地、房屋、水、電等生產(chǎn)要素價格相對較低；有充裕的勞動力供給條件。這些因素促使跨國公司在華投資的區(qū)位開始發(fā)生新的變化。

　　由于我國地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，東部地區(qū)在受到

能源、土地、環(huán)境質(zhì)量等因素的硬約束的情況下，經(jīng)濟的增長將主要依靠產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新。東部沿海大城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為中西部中等城市接替產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴大利用外資的規(guī)模提供了機會。這種梯度轉(zhuǎn)移并不是相互競爭、此消彼長的過程，而是更有利于發(fā)揮各個地區(qū)的比較優(yōu)勢。東部地區(qū)利用外資向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)移，中西部城市可以利用外資促進一般制造業(yè)的發(fā)展。對不同地區(qū)和跨國公司都是有利的。

　　中國加入WTO已經(jīng)6年，外商投資企業(yè)與中國內(nèi)資企業(yè)繳納的所得稅并軌勢在必行。重新設立一種考慮到各方面利益的折中性的稅率。這種調(diào)整，并不意味著中國收縮對外開放的政策，而是使所有的內(nèi)外資企業(yè)處都處在同等的競爭環(huán)境中。與此同時，各個地區(qū)自行制定的不規(guī)范的優(yōu)惠政策，例如零地價的土地轉(zhuǎn)讓政策也應當停止。

　　隨著

中國經(jīng)濟的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，反映勞動力價格的工資與福利水平也必然相應地提高。壓低工人工資，特別是壓低農(nóng)民工工資的做法不可能長期不變。不提高農(nóng)民工工資的直接后果是沿海許多企業(yè)出現(xiàn)了招工難的民工荒，這是勞動力供求市場機制的一種強制性作用。勞動力工資水平確定的原則是應當達到當前中國經(jīng)濟發(fā)展條件下勞動力再生產(chǎn)所必須的水平，即工資性收入應保證勞動力自身生活的基本需求、按照法定比例交納失業(yè)、

養(yǎng)老保險金、培養(yǎng)下一代勞動力至少完成9年義務教育所需要的基本費用。有人擔心提高工人工資將會增加生產(chǎn)成本、削弱企業(yè)的國際競爭力。實際上，即使把工人工資提高一倍，從目前月平均工資1000元(包括企業(yè)繳納的社會保障基金)增加到2000元，中國制造業(yè)的工資水平也只相當于美國、德國、日本制造業(yè)平均工資水平的8%。另一方面，低收入群體收入的增加，可以增強他們的購買力，進而有利于擴大跨國公司在中國的市場規(guī)模。因此它將是共贏的結(jié)果。

　　關(guān)于中國與印度投資環(huán)境孰優(yōu)孰劣問題，最近有一些西方媒體夸獎印度，并認為印度的經(jīng)濟發(fā)展會超過中國。印度經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮有利于進一步擴大中印兩國的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系，可以造福于兩國人民。中國作為一個大國，對于印度經(jīng)濟的高速增長，絲毫不會嫉妒。印度改善投資環(huán)境的經(jīng)驗更值得我們借鑒。至于說中印兩國的投資環(huán)境孰優(yōu)孰劣，跨國公司最有發(fā)言權(quán)。對這一問題的評判，需要克服是某些人的政治偏見。

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