殯葬改革出路何在

　　何勇

　　近日，本報(bào)相繼報(bào)道了珠海、廣州等地的殯葬服務(wù)改革，讓人很受啟發(fā)。

　　珠海民政局不再具體包辦殯葬事務(wù)，而是成立了實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位——?dú)浽岱��?wù)中心，殯葬用品逐步對(duì)市場(chǎng)開(kāi)放，改變了幾十年來(lái)殯葬用品由殯儀館壟斷經(jīng)營(yíng)的局面。

　　據(jù)說(shuō)，這樣一種引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、打破行業(yè)壟斷的做法，會(huì)大幅降低殯葬費(fèi)用。

　　昂貴的殯葬服務(wù)，往往使生者承受著雙重的痛苦：既要痛別親人，還得忍受著物不美價(jià)昂貴的服務(wù)折磨，沒(méi)有選擇的余地。以至有人感嘆：“不光看病看不起，死都死不起了。”

　　出現(xiàn)這種局面，是長(zhǎng)期以來(lái)有關(guān)部門(mén)“管”“辦”一體——既對(duì)殯葬進(jìn)行行業(yè)管理，又直接辦理殯葬業(yè)務(wù)的結(jié)果；是公共資源部門(mén)化進(jìn)而高度壟斷的后果，違背了政企分開(kāi)的原則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

　　生死不由人。這種現(xiàn)狀，使每個(gè)生者都感到痛心。高額的殯葬費(fèi)用，加重了困難家庭的負(fù)擔(dān)，使之難以承受，甚至?xí)�使死者無(wú)葬身之地，嚴(yán)重威脅著社會(huì)的公平與和諧。一個(gè)網(wǎng)友說(shuō)得好：“因病返貧的事例已有不少，不能再讓他們因親屬的死而返貧了。”

　　在湖北荊門(mén)，由于公墓和殯儀館經(jīng)營(yíng)權(quán)被某公司“買(mǎi)斷”，形成事實(shí)上的壟斷，當(dāng)?shù)貧浽醿r(jià)格飛漲，買(mǎi)不起墓穴的家庭只好將逝者骨灰安放在60公里外的鄰縣。健在時(shí)生活在故鄉(xiāng)；人死了，卻被迫飄零他鄉(xiāng)——這樣的事情，讓人痛心。

　　良好的殯葬服務(wù)，可以使生者安心，逝者安息，責(zé)任重大。所以殯葬服務(wù)更要以人為本。珠海市的改革似還可以更完善。比如，可以告別“事業(yè)單位”的牌子，實(shí)現(xiàn)真正的市場(chǎng)化。但畢竟走出了殯葬服務(wù)告別壟斷、走向市場(chǎng)的第一步，讓人充滿期待。

　　和珠海一樣，全國(guó)不少地方都意識(shí)到了殯葬壟斷的危害，都在嘗試著對(duì)殯葬服務(wù)進(jìn)行改革。像河北，實(shí)行服務(wù)價(jià)格核準(zhǔn)制：殯葬服務(wù)基本項(xiàng)目?jī)r(jià)格由省物價(jià)局制定標(biāo)準(zhǔn)；一般項(xiàng)目由各地制定標(biāo)準(zhǔn)；特殊項(xiàng)目由殯葬自行制定并報(bào)當(dāng)?shù)孛裾�、物價(jià)部門(mén)備案。物價(jià)部門(mén)按保本微利原則核定，規(guī)范殯葬服務(wù)價(jià)格，降低了殯葬費(fèi)用。這種辦法不失為權(quán)宜之計(jì)。但似乎還可以再向前邁步。

　　殯葬改革需要在堅(jiān)持公益性的前提下，對(duì)現(xiàn)行殯葬服務(wù)制度進(jìn)行體制機(jī)制的創(chuàng)新。主管部門(mén)在提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻的同時(shí)，開(kāi)放殯葬服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)而行使好行業(yè)監(jiān)管權(quán)，管好自己應(yīng)該管的事。各地新建立的殯葬服務(wù)中心也需告別“級(jí)別”，告別“事業(yè)單位”的招牌，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)適度合理競(jìng)爭(zhēng)，讓虛高的殯葬價(jià)格降下來(lái)，讓不令人滿意的服務(wù)水平提上去。

　　當(dāng)然，推進(jìn)殯葬改革，減輕殯葬負(fù)擔(dān)，牽扯到社會(huì)的方方面面，和每個(gè)公民也息息相關(guān)，需要我們大家共同努力。特別是要在全社會(huì)弘揚(yáng)厚養(yǎng)薄葬和實(shí)行火葬的良好風(fēng)俗，減少用于殯葬的支出和精力。

　　逝者長(zhǎng)已矣，生者何切切？希望有一天，我們不必再為安葬逝者的費(fèi)用而揪心！

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