大學生不領低保折射低保制度結構失衡

　　馬紅漫

　　大學生就業(yè)難已成為一個普遍性社會問題。為了緩解就業(yè)難給學生帶來的經(jīng)濟壓力，教育部等14個部門日前聯(lián)合發(fā)出《關于切實做好2006年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，通知強調，9月1日仍未就業(yè)應屆生可領取低保。

　　將就業(yè)困難的大學生納入低保范圍，可謂用心良苦。然而，多數(shù)大學生卻對低保向他們敞開的大門說“不”。調查顯示，有七成大學生明確表示，他們不會去領未就業(yè)大學生低保。良苦用心卻成空，其原因何在呢？

　　首先，大學生“畢業(yè)即失業(yè)”的現(xiàn)象，固然有就業(yè)難的問題，但是從中國人才需求的大環(huán)境來看，此類失業(yè)問題屬于經(jīng)濟學就業(yè)理論中的“自愿性失業(yè)”，也就是因為待遇偏低、就業(yè)環(huán)境不理想等原因，而甘愿放棄某份工作，以求其他更好的就業(yè)機會。因此，對于這些大學生而言，缺少的并不是絕對意義上的收入來源，而是缺少實現(xiàn)自我價值的理想平臺，這與低保制度的保障目標截然不同。其二，雖然大學教育已經(jīng)由精英教育的培養(yǎng)模式轉變?yōu)榇蟊娊逃�，但受到“學而優(yōu)則仕”、“仕而優(yōu)則學”等

傳統(tǒng)文化引導，“精英意識”仍然殘留在一些大學生的腦海中，這成為他們不愿意申領低保的心理屏障。長期以來，我國低保的受眾以中老年、低學歷人群為主。意氣風發(fā)的大學生們甚至明確表示：“申請低保、與社會弱勢群體為伍是對自己能力的否定。”

　　大學生不愿領低保，如果把這一現(xiàn)象放到中國低保制度實施的結構失衡背景下考查，其實可以窺探出社保制度實施中存在的一些漏洞。

　　在未就業(yè)大學生拒絕低保的同時，我國卻仍有大量應保未保人群，低保制度供給結構存在失衡現(xiàn)象。在現(xiàn)實運作中，由于資金不足、政策不規(guī)范等原因，各地在“低保”工作中存在人為縮小保障范圍的情況，主要體現(xiàn)在對在職、下(待)崗、失業(yè)、退休人員和有勞動能力未就業(yè)者收人認定上的不切實際，使得一些困難人群被排除在低保范圍之外。

　　而造成低保制度保障不力的一個重要原因就是，在有關低保制度中沒有明確受保對象標準，這樣就使有關部門將特定群體納入受保范圍的隨意性加大。從這個角度來看，把未就業(yè)大學生納入低保范疇，出發(fā)點雖然良好，但是同樣犯了這樣一個制度性錯誤。

　　大學生畢業(yè)生低保受到冷遇的新聞告訴我們，對于社會保障制度的投入應當謹慎而科學，需要首先清晰界定受保人群的范圍，界定的標準與方法應當充分體現(xiàn)公平性、公開性和有效性，應區(qū)分是否具備就業(yè)能力，這使低保制度能夠真正起到保障社會和諧的作用。

　　所以，如果以專款撥付等形式為大學生提供就業(yè)培訓，提高其實踐技能；或出臺鼓勵企業(yè)招募應屆畢業(yè)生政策，大學生的就業(yè)通道或許比低保政策更加有效。

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