邵穎波：企業(yè)破產(chǎn)法為企業(yè)帶來市場化謝幕

　　本報評論員 邵穎波

　　飽含艱辛和智慧的《企業(yè)破產(chǎn)法》在8月27日終于一錘定音。如果把完成一整套市場經(jīng)濟(jì)法律體系比喻成艱苦卓絕地建設(shè)一條青藏鐵路工程的話，那么《企業(yè)破產(chǎn)法》就好比是這其中開鑿難度最大，跨度最長的穿越整個唐古拉山脈的大隧道。這個大隧道打通了，一個完整的商業(yè)法律系統(tǒng)才算是徹底大功告成。從今往后，中國的企業(yè)終于可以有規(guī)有矩地進(jìn)出市場了，一個企業(yè)生老病死的處理也可以依照法定的程序來完成了。

　　中國確立這樣一部法律，確實存在著無法從他人那里借鑒經(jīng)驗的困難。這個困難首先就在于破產(chǎn)企業(yè)的職工安置。在中國，至少在改革開放之初，人們?yōu)樗廊サ钠髽I(yè)尋找安葬方式的問題，這一度是個頗讓人頭痛的問題。企業(yè)是國家的，職工也是國家的，因為國家和政府在我們這里幾乎就是同義詞，那么企業(yè)和職工也就都是政府的。政府無論如何都不希望職工因為企業(yè)破產(chǎn)而失去生活的根基，情愿強(qiáng)制命令不許破產(chǎn)也不能讓失業(yè)職工鬧亂子。

　　這樣一個原則性的思維方式一直持續(xù)到了有條件解決這一難題的時刻。而這個條件就是國有企業(yè)改革到一定階段，使得整個社會的基礎(chǔ)有了相當(dāng)?shù)母挠^。正如現(xiàn)在，在大量的長期的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)之后，私營企業(yè)，合資企業(yè)，股份制企業(yè)等等各類企業(yè)占有了相當(dāng)?shù)匚恢�后，才是這部法律真正準(zhǔn)備歸入市場經(jīng)濟(jì)法律體系之列的日子。

　　難題也隨之改變了內(nèi)容。在8月27日之前，有關(guān)破產(chǎn)還債順序的爭論一直在激烈地爭論之中，擔(dān)保債權(quán)和勞動債權(quán)誰該優(yōu)先受償?shù)膯栴}成了這部法律的焦點(diǎn)，它也使得法律學(xué)界分成兩個派別。社會學(xué)者和勞動關(guān)系學(xué)者以及有著各式各樣意識形態(tài)的人，紛紛加入了相關(guān)的討論，問題反而更加復(fù)雜了。在一些普通的場合下，人們經(jīng)常會討論有關(guān)企業(yè)的社會責(zé)任問題，事實上，所有關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任的討論都不如在討論破產(chǎn)法的時候來得更深刻。

　　一個行將就木的企業(yè)，它曾經(jīng)以自己的財產(chǎn)做抵押舉債，它也欠下職工的很多工資和勞動保險。那么在破產(chǎn)企業(yè)的“遺產(chǎn)”當(dāng)中，該先分給誰呢?我們看到在對草案進(jìn)行解讀的專家那里，有個有趣的現(xiàn)象：主張擔(dān)保債權(quán)優(yōu)先的人很滿意，他們認(rèn)為中國這次真正有了依照國際慣例確立下來的合乎市場經(jīng)濟(jì)邏輯的法律；而在另一派，主張優(yōu)先保護(hù)職工勞動債權(quán)的人們那里，也露出滿意的笑臉，他們告訴公眾，在清償順序當(dāng)中，職工工資和保險是第一順序。

　　這正是立法者集體智慧的所在。事實上，我們看到，在破產(chǎn)財產(chǎn)的清償順序當(dāng)中，的確是職工工資和保險列為第一順序(法律第113條)。但在之前的109條當(dāng)中，早就規(guī)定了“對破產(chǎn)人的特定財產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的權(quán)利人，對該特定財產(chǎn)享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利”。也就是說，想要分配企業(yè)“遺產(chǎn)”的人應(yīng)當(dāng)清楚，所謂的“遺產(chǎn)”并不包括已經(jīng)抵押出去的東西。

　　專家們或許可以更清楚地解讀這部法律，就是在企業(yè)破產(chǎn)的過程中，最優(yōu)先得到清償?shù)娜匀皇菗?dān)保債權(quán)。他們還可以進(jìn)一步向公眾解讀，這樣的規(guī)定包含了市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在邏輯，如果因為保護(hù)破產(chǎn)企業(yè)職工的利益而將擔(dān)保的效力視為無物的話，那么整個市場交換的基礎(chǔ)都將受到破壞。而一旦市場經(jīng)濟(jì)最基礎(chǔ)的邏輯受到破壞，那么企業(yè)將更難以生存，人們的生活也會因此受影響。

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