物權(quán)法應(yīng)保護(hù)弱者利益

　　肖華時(shí)評(píng)

　　● 如果大家翹首以待的《物權(quán)法》最終變成了一部保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)為主要宗旨的法律的話，那么，那些處于弱勢(shì)地位的冤大頭們就永無(wú)出頭之日了。

　　最近，海南陵水縣政府和歐洲香港高得利有限公司因土地問(wèn)題打官司。有意思的是，在庭審過(guò)程中，原告和被告雙方均引用了同一條規(guī)定作為法律依據(jù)。陵水縣政府認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)《城市房地產(chǎn)管理法》第二十五條規(guī)定，故政府收回土地系合法的行政行為；而高得利公司則引用了該二十五條規(guī)定里的補(bǔ)充規(guī)定，提起訴訟要求撤銷陵水縣政府做出的關(guān)于收回該土地使用權(quán)的決定，并要求陵水縣政府立即為其頒發(fā)上述土地的《國(guó)有土地使用證》。

　　案子正在審理之中，結(jié)果還不得而知。但由這個(gè)案子引發(fā)的關(guān)于國(guó)家利益和集體、個(gè)人利益沖突的問(wèn)題卻不能不引起人們的思考。地方政府可以找到各種理由和法律依據(jù)無(wú)償收回土地，并推脫自己的責(zé)任。但誰(shuí)來(lái)保護(hù)這些冤大頭(

　　保護(hù)這些投資冤大頭的利益，我們還缺少一部法律——《物權(quán)法》。近日全國(guó)人大常委會(huì)又一次開審《物權(quán)法》草案，據(jù)說(shuō)已經(jīng)是第五次審議了，又一次地成了熱點(diǎn)新聞。這部涉及意識(shí)形態(tài)方面爭(zhēng)議太多，又牽扯到方方面面利益的法律，未出生就注定會(huì)成為中國(guó)法律體系建設(shè)中的難產(chǎn)兒。據(jù)說(shuō)爭(zhēng)議最大的是到底私有財(cái)產(chǎn)與國(guó)家財(cái)產(chǎn)那個(gè)更重要，那個(gè)更需要保護(hù)。其實(shí)這更本就是一個(gè)偽命題。所謂保護(hù)，歷來(lái)都是弱者才需要的東西。如“保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益”是因?yàn)閶D女兒童處在弱勢(shì)，他們的權(quán)益經(jīng)常受到侵犯。你見過(guò)強(qiáng)勢(shì)者需要保護(hù)的嗎？需要制定一部《男人合法權(quán)益保護(hù)法》嗎？《物權(quán)法》是確認(rèn)財(cái)產(chǎn)、利用財(cái)產(chǎn)和保護(hù)財(cái)產(chǎn)的基本法律，是調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系的重要法律。一些法律專家評(píng)價(jià)說(shuō)，中國(guó)制定《物權(quán)法》，一個(gè)主要目的就是“構(gòu)建完善的私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)法律制度，依法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，最終促使一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”。相對(duì)于國(guó)家利益來(lái)說(shuō)私有財(cái)產(chǎn)當(dāng)然處在弱勢(shì)的地位，保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)是指保護(hù)私人的合法財(cái)產(chǎn)，當(dāng)然不是在鼓勵(lì)私人非法侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)。至于扯到國(guó)有資產(chǎn)的流失問(wèn)題的爭(zhēng)論，那根本就不是《物權(quán)法》應(yīng)該含蓋的范圍。不能指望一部法律就解決所有的問(wèn)題。為了進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)力度，這一次對(duì)草案作了新的修改和補(bǔ)充：“違反國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，通過(guò)企業(yè)改制、關(guān)聯(lián)交易等，低價(jià)轉(zhuǎn)讓、集體私分、擅自擔(dān)�；蛘咭云渌�方式造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任�！薄奥男袊�(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理、監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)損失；濫用職權(quán)，玩忽職守，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。”這不是廢話嗎？這些都是明目張膽的犯罪行為，難道《物權(quán)法》不說(shuō)這些話，他們就不需要承擔(dān)法律責(zé)任嗎？“私產(chǎn)入憲”已經(jīng)很多年了，被認(rèn)為是物權(quán)法制定過(guò)程中重要事件。但一個(gè)本應(yīng)該以保護(hù)私產(chǎn)為主要目的的法律在反反復(fù)復(fù)的修改之中就變成了一個(gè)不倫不類的東西。如果大家翹首以待的《物權(quán)法》最終變成了一部保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)為主要宗旨的法律的話，那么，那些處于弱勢(shì)地位的冤大頭們就永無(wú)出頭之日了。

　　(肖華，著名企業(yè)人士，現(xiàn)居海口)

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