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財經縱橫

反商業賄賂:重擊地產勾結金融

http://www.sina.com.cn 2006年08月28日 02:05 第一財經日報

  治理商業賄賂行動正在全國如火如荼進行。根據中央治理商業賄賂相關會議內容,工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷是問題最多的六大“重災區”。其中頭兩項均直接涉及房地產業,結合中央相關調控總難有實效的尷尬現狀,顯然需要在房地產業嚴加治理商業賄賂行為。

  商業賄賂在一些行業和領域滋生蔓延,嚴重破壞市場經濟秩序,侵害群眾利益,敗壞社會風氣,誘發腐敗和經濟犯罪,成為中國社會經濟生活中的一大公害。

  近年來,房地產業發展迅速,關聯利益巨大,自然成為滋生商業賄賂的一大溫床。房地產業的商業賄賂行為,除發生在土地出讓和工程建設環節,往往還涉及投融資環節,比如

商業銀行違規放貸,有關機構挪用資金等。因為涉及數額巨大,每每案發都相當驚人。

  中央明確要求,治理商業賄賂是今年反腐倡廉的重中之重,要堅決糾正不正當交易行為,依法查處商業賄賂案件。從中央的治理決心和近期行動力度來看,就是要通過突出查辦大案要案,堅決遏制商業賄賂蔓延勢頭,同時進一步規范市場秩序、企業行為和行政權力,加快建立防治商業賄賂的長效機制。據統計,今年全國檢察機關共受理和自行發現商業賄賂案件線索逾萬件,其中一半以上已正式立案,相當部分涉及房地產業。

  這些暴露出的案件,無疑只是冰山一角。商業賄賂成因復雜,涉及很多深層次問題,要想在短期內根治,難度相當大。在中國許多行業,比如房地產業,商業賄賂事實上已成為一種“行規”,是許多房地產企業得以運行的“潛規則”,令從業者陷入惡性競爭。據有關研究機構調查,多數房地產企業有過商業賄賂行為,“給回扣”成為許多公司競爭的“法寶”。因此,當有房地企業負責人公開聲稱,本公司從不送錢拿地、貸款時,竟成為房地產業的異類。

  在房地產業整個鏈條上,工程建設和土地出讓環節的商業賄賂,主要是直接影響房地產項目的成本和利潤,最終通過較高的

房價,將風險向市場和客戶身上轉嫁。不過,一旦市場和客戶不認同這樣的高房價,買房不積極,商業賄賂就可能成為房地產商或工程承建方的沉沒成本。雖然這種危害也是觸目驚心,但始作俑者往往是最直接和最大的風險承受者。

  而投融資環節的商業賄賂,其危害則遠超出房地產業本身。因為貪戀個人受賄賂所得,原本不該發放的銀行貸款,就會有人敢發放;原本誰也不能動的專項資金,也會有人違規挪用。一旦相關房地產項目出現經營風險,最大的受害者卻不會是房地產商,而是違規發放貸款或挪用資金的機構,或增加壞賬,或血本無歸,其連鎖沖擊波之大令人心寒。

  之所以有如此大的破壞力,一個重要原因在于,房地產業極為流行的杠桿資金運作規則。就是說,房地產開發商常常只有開發一個項目所需資金的10%~20%,如果沒有銀行信貸或其他資金支持,許多開發商根本沒有資格和實力運作房地產項目。而要嚴格審核他們的信貸資質,顯然應歸于風險極高的信貸對象,這些開發商獲得資金的唯一辦法,就是搞各種商業賄賂。

  因為前期成本較高,拿到違規貸款或挪用資金的開發商,必然會追求短期利益最大化。善良一些的,也許勉為其難地繼續開發項目,再基于較高的成本定價,客觀上不僅哄抬了房地產市場的整體價格,也增加了該項目銷售不暢、無法如期回收資金的市場風險。兇狠一些的,干脆直接拿著錢就消失了,根本不會再費力開發什么房地產。而無論出現哪一種情況,對于違規貸款的銀行或挪用資金的機構,顯然都是災難性的后果。

  最近兩年多來,為更加有效調控房地產市場,中央一直試圖通過各種政策限制,嚴把土地和資金兩大要素關。這種釜底抽薪的思路無疑是正確的,但在具體實施過程中,如果不能有效治理相關領域的商業賄賂,任由房地產企業和掌握土地、資金的機構繼續結成利益聯盟,那么中央有關政策限制,在實際執行過程中必然會走樣,愿出高額賄賂仍然可以擁有特權。

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