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中國修法為合伙企業拓寬成長空間http://www.sina.com.cn 2006年08月27日 21:05 新華網
新華網北京8月27日電 (記者 白瀛、吳晶、周雷) 中國最高立法機構27日表決通過修訂后的合伙企業法,明確規定,合伙企業的生產經營所得和其他所得,按照國家有關稅收規定,由合伙人分別繳納所得稅。這意味著中國的合伙企業將擺脫重復納稅的問題,更好地開辦企業。 修訂前的合伙企業法規定,合伙企業的生產經營所得,向合伙人分配后,由合伙人依法繳納所得稅。 全國人大常委會委員盧瑞華說:“修訂后的合伙企業法解決了重復納稅的問題,為合伙企業開拓了一條門路,使有錢的人和有本事的人可以更好地合伙開辦企業。” 據介紹,現行合伙企業法于1997年施行,對確立合伙企業的法律地位、規范合伙企業設立與經營、保護合伙企業及其合伙人的合法權益、鼓勵民間投資、促進經濟發展發揮了積極作用。然而,隨著合伙企業的蓬勃發展,這部法律的有些規定已不適應現實要求,迫切需要修改完善。因此,合伙企業法修訂草案于今年4月和6月兩次提請交全國人大常委會審議。 修訂后的合伙企業法對合伙人繳納所得稅的規定是在廣泛的討論和征求意見中得出的。國家稅務總局提出,按照現行稅收規定,合伙企業是不繳納企業所得稅的。同時,為了防止合伙人故意不分配企業利潤而逃避納稅義務,合伙企業取得生產經營所得和其他所得,無論是否向合伙人分配,都應對合伙人征收所得稅。 統計顯示,目前中國依據合伙企業法設立的合伙企業近6萬家,連同此前設立的6萬家,共計12萬家。然而業內人士指出,雖然這些合伙企業解決了200萬人的就業問題,但其數量和規模與公司制企業相去甚遠。真正符合合伙企業法,承擔無限連帶責任的很少。 修訂后的合伙企業法也針對合伙企業存在的問題做出規定。有全國人大常委會委員建議,為了防止有人利用有限合伙形式進行非法集資活動,應對有限合伙企業合伙人的人數做出必要的限制。全國人大法律委員會經過同財經委員會研究認為,規定有限合伙企業合伙人的人數,既要體現有限合伙企業的人合性,又要防止有人利用這種形式從事非法集資活動,還要為今后的實踐留有必要的空間。 因此,修訂后的合伙企業法規定,有限合伙企業的合伙人最多不能超過50人。法律還規定,有限合伙企業由普通合伙人和有限合伙人組成,普通合伙人對合伙企業債務承擔無限連帶責任,有限合伙人以其認繳的出資額為限對合伙企業債務承擔責任。 修訂前的合伙企業法規定,國有獨資公司、國有企業、上市公司不得成為普通合伙人。 一些委員和人大代表提出,由于普通合伙人對合伙企業債務承擔無限連帶責任,法律應限制從事公益性活動的事業單位和社會團體成為普通合伙人,以維護公共利益。 因此,修訂后的合伙企業法改為:國有獨資公司、國有企業、上市公司以及公益性的事業單位、社會團體不得成為普通合伙人。 此前,中國立法機構一直在斟酌是否為外企在華參與合伙“開綠燈”。修訂前的合伙企業法規定,外國企業或者個人在中國境內設立或者參與設立合伙企業,成為普通合伙人應當符合國家有關規定。 審議中,有全國人大常委會委員建議刪去此項規定,待深入實踐,總結經驗之后,再作以上規定。也有全國人大常委會委員提出,中國在入世時已作出對外國專業服務機構開放的承諾,而這些機構中很多是采取合伙企業形式的,國務院對此已經作了一些專項規定。因此還是保留為好。同時,對外商在中國境內設立合伙企業又要加以規范,進行必要的管理,宜由國務院規定具體管理辦法。 因此,修訂后的合伙企業法刪去原先規定,改為:外國企業或者個人在中國境內設立合伙企業的管理辦法由國務院規定。(完) 更多精彩評論,更多傳媒視點,更多傳媒人風采,盡在新浪財經新評談欄目,歡迎訪問新浪財經新評談欄目。
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