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□葉檀
中國(guó)銀監(jiān)會(huì)修訂的《外資銀行管理?xiàng)l例》，打破了西方金融界人士即將以低成本完全進(jìn)入中國(guó)金融市場(chǎng)的幻想，而遭到一些西方人士尤其是美國(guó)利益集團(tuán)的反彈。一個(gè)名為“金融服務(wù)論壇”的利益集團(tuán)正在呼吁美國(guó)政府抵制中國(guó)銀監(jiān)會(huì)的新《條例》，歐美一些大型金融企業(yè)的總裁級(jí)人物是該組織的成員。
這令人聯(lián)想到前不久外資企業(yè)對(duì)于內(nèi)外資企業(yè)兩稅合一的抵抗，只不過(guò)前者抬高了國(guó)外銀行家想像中的低準(zhǔn)入門(mén)檻，而后果則使外資企業(yè)從稅收的超國(guó)民待遇跌回國(guó)民待遇的正常水準(zhǔn)上。究其實(shí)，都是各利益集團(tuán)對(duì)于公平競(jìng)爭(zhēng)的惟我獨(dú)真的解讀方式所產(chǎn)生的歧義。
在稅收領(lǐng)域，外資企業(yè)要求超國(guó)民待遇，而在金融領(lǐng)域，外資企業(yè)要求享受?chē)?guó)民待遇———兩者相差何其大也！
西方金融界人士的反彈有特殊背景。根據(jù)中國(guó)加入世貿(mào)組織的規(guī)定，今年12月11日中國(guó)內(nèi)地銀行業(yè)將完全放開(kāi)，外國(guó)銀行可以全面參與人民幣項(xiàng)目，外資銀行翹首以盼的人民幣零售業(yè)務(wù)即將入手。但根據(jù)銀監(jiān)會(huì)此次規(guī)定顯示，外資銀行參與人民幣零售業(yè)務(wù)成本將大幅提高：必須在華注冊(cè)獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，條件和中資銀行一樣，注冊(cè)資本金須達(dá)到10億元人民幣———目前外資銀行近80%采取設(shè)立分行的形式，營(yíng)運(yùn)資金僅需1億元———若再滿足開(kāi)業(yè)三年，連續(xù)兩年盈利條件即可獲得全面經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的許可。而拒絕注冊(cè)的外資銀行只能從事100萬(wàn)元人民幣以上的定期存款業(yè)務(wù)。此規(guī)定同時(shí)會(huì)增加稅收及相關(guān)法律責(zé)任，并要受到東道國(guó)的嚴(yán)厲監(jiān)管。
是要全面的人民幣業(yè)務(wù)？還是堅(jiān)持低成本的分行模式？外資銀行似乎兩個(gè)都想要。對(duì)于向來(lái)以公平競(jìng)爭(zhēng)為旗幟的外資企業(yè)來(lái)說(shuō)，此時(shí)顯然應(yīng)該拿出誠(chéng)意與勇氣，接受外資銀行在華注冊(cè)獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)、注冊(cè)資本金與中資銀行相同等旨在促進(jìn)中國(guó)金融市場(chǎng)公平性的條款，提出反對(duì)意見(jiàn)只能表示他們并不信奉自己所推崇的理論。
此次美方呼聲最強(qiáng)，美方宣布中國(guó)已經(jīng)承諾在加入WTO后，分期向美資銀行開(kāi)放市場(chǎng)，外國(guó)獨(dú)資銀行將在5年內(nèi)獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)金融零售業(yè)務(wù)。他們同時(shí)認(rèn)為，規(guī)則違反了1997年達(dá)成的金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議中“外國(guó)公司享受同國(guó)內(nèi)公司同等的進(jìn)入市場(chǎng)的權(quán)利”等條款。
而事實(shí)上，協(xié)議在各國(guó)的執(zhí)行過(guò)程中都受到本國(guó)法律法規(guī)制約。以美國(guó)為例，美國(guó)政府要求在美國(guó)經(jīng)營(yíng)零售業(yè)務(wù)的外國(guó)銀行分支機(jī)構(gòu)，需要參加美國(guó)存款保險(xiǎn)；但美國(guó)的存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)則規(guī)定，分支機(jī)構(gòu)不能參加美國(guó)的存款保險(xiǎn)，這就迫使外資銀行只能通過(guò)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)的銀行才能開(kāi)展此業(yè)務(wù)。這與中國(guó)銀監(jiān)會(huì)制定的規(guī)則有異曲同工之妙。
任何交易對(duì)手都希望對(duì)方是一座不設(shè)防的城市，可這只是幻想。尤其是對(duì)中國(guó)這么一個(gè)金融領(lǐng)域正處于改革關(guān)鍵期的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，全面開(kāi)放顯然是將市場(chǎng)拱手讓人，任何一個(gè)有頭腦的政府，都不會(huì)這樣做。要知道，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)一旦崩潰，禍害的將是世界經(jīng)濟(jì)。
西方金融界人士在中國(guó)受的“委屈”不算大，只不過(guò)他們叫得聲音非常響，讓人覺(jué)得他們好像受了天大的委屈。
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