中國(guó)建設(shè)銀行研究部　趙慶明 王昌群

　　最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，今年上半年，我國(guó)單位GDP能耗同比上升0.8%。單位GDP能耗不降反升，這表明中央在年初制定的實(shí)現(xiàn)全年能耗下降4%的節(jié)能目標(biāo)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　我們從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)看到，上半年單位能耗增加的行業(yè)有：石油石化行業(yè)上升8.7%，煤炭行業(yè)上升5.5%，電力行業(yè)上升0.8%，有色金屬行業(yè)上升0.4%；單位能耗降低的行業(yè)有：鋼鐵行業(yè)下降1.2%，建材行業(yè)下降4.5%，化工行業(yè)下降5.0%，紡織行業(yè)下降5.5%。從中我們可以看出：壟斷性行業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)較弱、利潤(rùn)率高的行業(yè)的能耗不降反升，而競(jìng)爭(zhēng)越是激烈的行業(yè)，能耗水平降低越多。

　　石油化工是我國(guó)當(dāng)前壟斷力最強(qiáng)、利潤(rùn)率最高的行業(yè)，特別是在利潤(rùn)率處于高水位且又不斷提高的趨勢(shì)下，多消耗一點(diǎn)能源沒有什么大不了，能源多耗一點(diǎn)對(duì)于可能不斷增加的利潤(rùn)率幾乎是微不足道的。在這情況下，控制能耗反而可能要增加更多的投入，而且還可能面臨技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，何必呢？因此，也就不難理解為何石油化工行業(yè)的單位能耗上升最高。

　　煤炭行業(yè)表面看來有很多生產(chǎn)者，并不屬于壟斷行業(yè)，但是從我國(guó)能源供給結(jié)構(gòu)來看，具有很強(qiáng)的剛性，且國(guó)際市場(chǎng)上需求也很旺盛，利潤(rùn)率自然不低。煤炭行業(yè)的高利潤(rùn)率是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　我們看到化工和紡織行業(yè)的單位能耗水平降低最多，僅僅半年時(shí)間降幅就超過了國(guó)家要求的4%全年目標(biāo)，其實(shí)這正與這兩個(gè)行業(yè)的高度競(jìng)爭(zhēng)與利潤(rùn)率水平較低有關(guān)。對(duì)于化工行業(yè)來說，上游的原材料受石油漲價(jià)而不斷漲價(jià)，但是下游產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)又相當(dāng)激烈，產(chǎn)品提價(jià)幾乎不可能，因此，在上游原材料不斷漲價(jià)的情況下，只有通過降低能耗等來控制成本，因?yàn)槟芎乃�平的下降就是生產(chǎn)成本的節(jié)約。對(duì)于紡織行業(yè)來說，競(jìng)爭(zhēng)就更激烈，它不僅面臨上游原材料價(jià)格上漲、下游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況，還面臨

人民幣升值進(jìn)一步擠壓利潤(rùn)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。

　　通過對(duì)比，我們就不難發(fā)現(xiàn)為什么不同行業(yè)的單位能耗水平有不同的變化了。

　　我國(guó)石油資源極為匱乏，即使煤炭總量相當(dāng)豐富，但是平攤到13億人口上，人均占有水平也遠(yuǎn)低于世界平均水平，因此，對(duì)于我國(guó)來說，降低單位GDP的能源消耗具有無比重要的戰(zhàn)略意義。但是，從目前以及我國(guó)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來看，簡(jiǎn)單地靠中央政府的紅頭文件的三令五申，欲實(shí)現(xiàn)單位GDP的能耗水平下降幾乎是不可能的。那么，如何才能實(shí)現(xiàn)呢？無論是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、還是國(guó)內(nèi)外的具體實(shí)踐都表明，價(jià)格手段是最有效的手段。價(jià)格手段并不僅僅或主要指提高商品的價(jià)格，它的根本內(nèi)涵是控制行業(yè)的利潤(rùn)水平。

　　對(duì)于石油化工行業(yè)來說，受國(guó)際市場(chǎng)

石油價(jià)格的影響，以及我國(guó)與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系的日益密切，我國(guó)的石油價(jià)格以及

成品油價(jià)格確實(shí)不能、也難以維持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的政府定價(jià)了。但是這并不表明石油行業(yè)就應(yīng)該享受高利潤(rùn)率。各界的一個(gè)共識(shí)是：近幾年我國(guó)石化行業(yè)的高利潤(rùn)并不是主要來自企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平的改善和提高，而是來自于壟斷地位和國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格上漲。石油作為一種資源，是我國(guó)全體國(guó)民所有，而非屬于某一具體的企業(yè)，它的收益應(yīng)該屬于全體國(guó)民。但是目前的事實(shí)是全體消費(fèi)者成了油價(jià)上漲的最終承擔(dān)者和受害者，而石油企業(yè)成為最大的受益者。石化行業(yè)作為一個(gè)行業(yè)，它應(yīng)該僅僅獲得平均利率水平，即使個(gè)別年份因?yàn)橛蛢r(jià)上漲獲取額外收益，這種額外收益的主體也應(yīng)該通過稅收進(jìn)入國(guó)家財(cái)政收入、由全體國(guó)民享有。俄羅斯政府在今年初已決定將石油紅利著重用于醫(yī)療、教育、住宅和農(nóng)業(yè)等四個(gè)方面，提高全體人民的福利水平。我國(guó)盡管對(duì)石油資源的征稅有所提高，但是幅度是微不足道的，仍然不能有效降低這一行業(yè)的高利潤(rùn)率。也許有人認(rèn)為我國(guó)石化行業(yè)仍是國(guó)家控股，國(guó)家是絕對(duì)的最大股東，利潤(rùn)的絕大部分仍由國(guó)家享有，沒有必要通過提高征稅的辦法來加以限制。其實(shí)不然，首先，目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)還沒有真正實(shí)現(xiàn)向國(guó)家分紅；其次，放任石化行業(yè)的高利潤(rùn)率會(huì)造成嚴(yán)重后果，上面看到的石化行業(yè)的能耗水平不降反升就是嚴(yán)重后果之一。此外，高利潤(rùn)率會(huì)使得石化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者不會(huì)注重成本控制，而造成資源和能源的過度消耗和浪費(fèi)，同時(shí)，過多的利潤(rùn)會(huì)使經(jīng)營(yíng)者和職工增加收入成為直接的借口。當(dāng)前我國(guó)石化行業(yè)職工享受高收入已是不爭(zhēng)的事實(shí)和眾矢之的。如果不有效降低這一行業(yè)的高利潤(rùn)，僅僅寄希望于這個(gè)行業(yè)在國(guó)家有關(guān)紅頭文件的壓力下通過自降工資收入水平是不現(xiàn)實(shí)的，也是不會(huì)持久的。煤炭、電力等行業(yè)也存在如上的現(xiàn)實(shí)情況。

　　我們通過化工和紡織兩個(gè)行業(yè)的能耗水平大幅降低的事實(shí)可以看出，控制我們能耗水平的最有效途徑是通過調(diào)控各行業(yè)的利潤(rùn)率來實(shí)現(xiàn)。對(duì)于石油行業(yè)來說，首先，要將資源稅與油價(jià)掛鉤，實(shí)行動(dòng)態(tài)的石油資源稅率，將石油紅利的大部分直接抽走；其次，要嚴(yán)格監(jiān)控石化生產(chǎn)中的其他成本，防止不正常支出和轉(zhuǎn)移利潤(rùn)；最后，實(shí)行強(qiáng)制向國(guó)家分紅。對(duì)于煤炭行業(yè)來說，最主要的手段是嚴(yán)格征收資源稅和防止偷稅漏稅。對(duì)于電力行業(yè)來說，可以通過征收電力行業(yè)特別稅等辦法來調(diào)節(jié)其利潤(rùn)水平。

　　目前，我國(guó)能耗大戶主要集中在壟斷行業(yè)和資源、能源性行業(yè)，如石化、電力、煤炭等行業(yè)，如何有效降低我國(guó)單位GDP能耗水平也關(guān)鍵在于這些行業(yè)。但是如果不能有效控制這些行業(yè)的近乎暴利的利潤(rùn)水平，國(guó)家能耗控制的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。

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