齊建國

　　從宏觀上看，循環經濟是解決經濟增長與資源、環境之間矛盾的一種經濟發展模式。從企業微觀層次上看，循環經濟是如何處理廢棄物的一種技術選擇方案。有不少人擔心，發展循環經濟會增加企業的生產成本，因而可能影響經濟發展的步伐。出現這種擔心，是因為沒有算清發展循環經濟的經濟賬。

　　算清發展循環經濟的經濟賬，首先要對環境問題有一個正確的認識。環境是一種涉及每一個居民生活質量的公共資源。過去由于缺乏環境保護的意識，在制度安排中環境是免費使用的經濟外部條件，環境成本不包括在投入成本之中。不需為環境污染付費或付費偏低，在一定程度上刺激了企業“高投入、高消耗、高排放、低效益”的粗放經營行為，導致我國主要污染物的排放量大大超過了環境承載能力。環境惡化，直接影響人們的生活質量，甚至威脅人類的生存。因此，在目前情況下，環境污染治理費用是一筆必須付出的開支。

　　以循環利用廢棄物的循環經濟模式保護環境，通過對廢棄物排放采取嚴格的技術標準以及征收廢棄物排放費等制度安排，促使企業循環利用或處理廢棄物，表面上看似乎是增加了發展經濟的成本，改變了經濟活動主體的投入產出關系，但實際則不然。通過對先污染、后治理的末端治理模式與以“減量化、再利用、資源化”為原則的循環經濟模式進行比較就會發現，在必須支出環境污染治理成本的情況下，不論對宏觀的經濟發展還是對微觀的企業運營來說，循環經濟模式都會節約更多投入，具有更高的經濟效益。例如，過去粉煤灰是一種污染環境的廢棄物，需要投入大量資金進行運輸和填埋。但在循環經濟模式下，利用粉煤灰制造建筑材料，粉煤灰從廢物變成了一種可以創造利潤的資源。顯然，循環經濟降低了發展成本，提高了總體經濟效益，既有利于保護環境，又創造出新的產業需求和發展機遇。

　　那種認為發展循環經濟會使經濟發展受影響的觀念，實際上反映了一種不愿為環境保護支付成本的意識。在這種意識中，環境資源仍然是免費的，污染環境不需要付出成本。但是，只要看一看有些地方原來的綠水青山正在變成污水禿山的現實就不難發現，這恰恰是算錯了經濟賬。

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