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財經縱橫

警惕地方政府對中央的房地產調控政策拆招卸力

http://www.sina.com.cn 2006年08月22日 09:04 經濟參考報

  今年5月,國家宏觀調控再度發力,然而在近三個月的等待后,房價依然高燒難退。國家統計局和國家發改委聯合發布的最新數據顯示,7月份,全國70個大中城市新建商品住房銷售價格同比上漲6.7%,漲幅比上月提高0.1個百分點。

  一方面,中央政府的調控政策越來越細、力度加大。另一方面,全國許多城市的房價卻連創新高。除了一線城市房價猛漲外,火焰在向大連、呼和浩特、成都等二線城市蔓延。

  面對頻頻閃起的紅燈,一些地方政府不是想著如何降溫,而是使用多種手法,對宏觀調控政策“拆招卸力”,企圖蒙混過關。

  ——拖字訣。近三個月過去了,從公開報道看,只有深圳等極少數城市出臺了地方細則。一些地方政府官員認為,等宏觀調控這陣風過去,該怎么樣還怎么樣。

  ——混淆視聽法。同一個城市的

房價,這個部門說升了,那個部門說降了。知情人士透露,這是因為兩個數據的統計口徑不同。在強大的宏觀調控攻勢下,一些人不敢再瞎吹“本地房價處于合理水平”,而是尋找能證明自己調控成果的“政績”,大肆宣傳。

  ——選擇性發布數據。城市的存量土地、開發商手里究竟囤積了多少土地;究竟有多少逾期未開發、符合“無償收回”標準而未收回的土地等等,這些對

房地產走勢至關重要的數據,依然是秘密。

  ——“以空對實”法。中央的調控政策越來越明確、細致,一些地方政府卻玩起了虛花樣,出臺的“實施細則”反而操作性不強,沒有檢查考核標準。宏觀調控的落實過程在一些地方成為會議對會議、政策對政策、文件對文件的過程。

  宏觀調控遭遇一些地方政府種種拆招卸力手法的消解,許多城市老百姓苦苦盼來的卻是更高的房價。排隊、炒號,這些在一線城市常見的現象,如今在二線城市開始出現。

  每一項政策的預期效果,都是以執行得力為前提的。經過若干年的演變,房價水平與當地經濟水平的關系日益密切,土地出讓收入和

房地產稅收已經成為地方政府收入的重要來源。經濟要發展,投資要增加,形象要光鮮,咬住房地產項目不放,可以達到地方政府、銀行、開發商的多贏。只有突破地方利益和全局利益的博弈,宏觀政策才能順利執行。

  執行力是政府工作的生命力。執行力弱,政令不暢,有令難行,甚至有令不行,宏觀調控就難免出現“雷聲大雨點小”的尷尬。中央政府宏觀調控的態度非常明確,現在最需要破解的難題是地方政府的執行力。目前的危險在于,宏觀調控政策不斷推出,房價卻逆向持續高漲,政府在老百姓心目中的公信力已經在一定程度上受到損害。目前,已有不少人士對新一輪調控政策持觀望、懷疑態度。

  房地產調控要有打“有效戰役”的思想,檢驗調控成果也要“以實對實”,在督促地方細則、措施出臺后,更重要的是看地方房市發展的各項具體指標有無改觀。應該建立健全剛性的行政問責制度,完善對執行不力的追究機制,對政策實施有明確的時間進度和工作質量要求,進行定期盤點、強化考核,并追究失職部門和相關負責人的責任。(記者 黃玫 何豐倫)

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