放棄“會戰(zhàn)式”的工程建設(shè)模式，實行項目法人化的市場化運作模式；改變以往成立“工程指揮部”的傳統(tǒng)作法，對技術(shù)創(chuàng)新實行契約化管理……

　　★文/白津夫

　　三峽工程以工程總量和裝機(jī)容量位居世界第一，是當(dāng)今世界技術(shù)水平最高的水電工程。在實現(xiàn)技術(shù)自主創(chuàng)新的同時，三峽工程還實現(xiàn)了工程建設(shè)運作和管理模式等諸多方面的自主創(chuàng)新，如項目法人化、管理契約化、創(chuàng)新體系集成化和技術(shù)創(chuàng)新定制化等，探索和實踐了一條具有三峽特色的自主創(chuàng)新之路。

　　創(chuàng)新路徑個性化　

　　三峽工程立足于引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，同時向集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新延伸，不斷深化創(chuàng)新過程、提升創(chuàng)新水平。

　　工程設(shè)計安裝26臺70萬千瓦特大水輪發(fā)電機(jī)組，尺寸之大、水頭變幅之寬、設(shè)計和制造難度居世界之最。而在三峽工程建設(shè)之前，我國只有自主設(shè)計制造32萬千瓦水輪發(fā)電機(jī)組的能力。面對工程剛立項、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實，三峽工程開發(fā)總公司(下稱“三峽總公司”)確立了“國際招標(biāo)，引進(jìn)技術(shù)，聯(lián)合開發(fā)，聯(lián)合制造”的方針。通過公開招標(biāo)、以轉(zhuǎn)讓技術(shù)為條件，把世界一流的技術(shù)引進(jìn)來；再通過國內(nèi)企業(yè)消化吸收再創(chuàng)新，逐步掌握了核心技術(shù)，把單純的項目工程優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢。

　　三峽左岸14臺機(jī)組合同執(zhí)行結(jié)果為：國內(nèi)制造份額達(dá)到50%以上，后4臺機(jī)組由哈爾濱電機(jī)公司和東方電機(jī)公司為主制造，其中14號機(jī)組、9號機(jī)組的國產(chǎn)化率分別達(dá)到71%和85%，投產(chǎn)后各項運行指標(biāo)均達(dá)到設(shè)計要求。

　　這僅僅是三峽工程自主創(chuàng)新走出的第一步。在引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新取得成果后，三峽總公司不失時機(jī)地向集成創(chuàng)新方向發(fā)展—在建的三峽右岸電站12臺70萬千瓦機(jī)組中將有8臺由國內(nèi)企業(yè)自主完成。此外，三峽工程還實現(xiàn)了部分技術(shù)的原始創(chuàng)新。據(jù)統(tǒng)計，三峽工程已創(chuàng)造、使用專利技術(shù)700余項，創(chuàng)下我國工程施工使用專利技術(shù)之最。

　　創(chuàng)新主體法人化

　　三峽工程自主創(chuàng)新最具特點的是“項目驅(qū)動的創(chuàng)新機(jī)制”，而形成這一機(jī)制的關(guān)鍵是創(chuàng)新主體法人化。

　　首先，成立三峽總公司，構(gòu)建法人化的運作主體。三峽總公司是一個自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實體。它不是行政指揮者，而是項目法人，對工程籌劃、籌資、組織施工、生產(chǎn)營運、技術(shù)創(chuàng)新、還貸等進(jìn)行全程管理，有效地把責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一起來，有利于控制工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資。

　　其次，通過項目招標(biāo)制，集合了一大批具有法人資格的創(chuàng)新主體，使全世界最先進(jìn)的水電開發(fā)技術(shù)和設(shè)備在三峽集中，使全國最精銳的施工隊伍在工程建設(shè)中大顯身手。法國阿爾斯通公司、ABB、加拿大GE、德國伏依特、挪威KEN公司、西門子(VGS)等世界知名跨國公司，以及哈爾濱電機(jī)公司和東方電機(jī)公司等國內(nèi)知名企業(yè)都參與其中。方圓15.28平方公里的三峽壩區(qū)匯集了17家主要參建單位，各自既獨立承擔(dān)任務(wù)，又進(jìn)行整體協(xié)作，形成三峽工程法人聯(lián)合的創(chuàng)新形式。

　　與過去“會戰(zhàn)式”的工程建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新方式相比，創(chuàng)新主體法人化突出了創(chuàng)新主體的法人地位和責(zé)任，便于優(yōu)化創(chuàng)新資源，也提高了技術(shù)創(chuàng)新的效率。

　　創(chuàng)新管理契約化

　　三峽工程以項目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制等為代表的管理機(jī)制，取代了以往建設(shè)大型水利水電工程成立工程指揮部的傳統(tǒng)作法，實現(xiàn)了工程管理體制的創(chuàng)新。其中，對于技術(shù)創(chuàng)新的契約化管理，是合同管理制的主要內(nèi)容，也是三峽總公司在技術(shù)創(chuàng)新管理上的重要實踐。

　　契約化管理首先體現(xiàn)在以合同的方式確立三峽總公司與各創(chuàng)新主體的契約關(guān)系，形成具有法律約束意義的合作關(guān)系。其次，在引進(jìn)技術(shù)過程中，對合作創(chuàng)新在合同上作出明確規(guī)定。例如在三峽工程左岸機(jī)組最初的招標(biāo)文件中，就明確了“三個必須”：投標(biāo)者必須同意與中國制造企業(yè)聯(lián)合設(shè)計、聯(lián)合制造，并對供貨設(shè)備的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)負(fù)全部責(zé)任；投標(biāo)者必須向中國制造企業(yè)全面轉(zhuǎn)讓核心與關(guān)鍵技術(shù)，培訓(xùn)中方技術(shù)人員；中國制造企業(yè)分包份額的比例不低于總價合同的25%，14臺機(jī)組中的最后2臺必須以中國企業(yè)為主制造。第三，在創(chuàng)新項目的組織上，三峽總公司作為工程的業(yè)主分別與具體項目法人和作為創(chuàng)新主體的企業(yè)建立雙重契約關(guān)系，形成層級約束。

　　創(chuàng)新體系集成化

　　三峽工程的自主創(chuàng)新貫穿于從研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、分銷到服務(wù)的整個產(chǎn)業(yè)鏈，形成系統(tǒng)化設(shè)計、分包式創(chuàng)新、集成式應(yīng)用，進(jìn)一步提高了三峽總公司在技術(shù)創(chuàng)新過程中的系統(tǒng)集成能力。

　　一是通過招標(biāo)實現(xiàn)分包式技術(shù)創(chuàng)新。如三峽工程的核心設(shè)備26臺70萬千瓦水輪發(fā)電機(jī)組，全部通過招標(biāo)形式，分別由阿爾斯通和ABB組成的供貨集團(tuán)中標(biāo)8臺，哈爾濱電機(jī)公司參與合作制造；加拿大GE和德國伏依特、西門子(VGS)聯(lián)合體中標(biāo)6臺，東方電機(jī)公司參與合作制造。

　　二是由三峽總公司與相關(guān)企業(yè)共同成為創(chuàng)新的主體。如可大幅降低能耗、提高混凝土澆筑質(zhì)量的“特大型混凝土制冷系統(tǒng)”，就是由三峽總公司與浙江上風(fēng)集團(tuán)、洛陽礦山機(jī)械廠等單位聯(lián)合開發(fā)研制成功的，已申請國家發(fā)明專利。

　　三是以工程項目為統(tǒng)領(lǐng)，帶動關(guān)聯(lián)技術(shù)的創(chuàng)新。三峽工程建設(shè)施工中涉及到大量中、小型機(jī)械設(shè)備及單項施工技術(shù)的開發(fā)研制和革新改造，每年都有新技術(shù)、新工藝問世，并獲得國家專利。僅葛洲壩集團(tuán)公司就申請了諸如水下管涌探測儀等31項專利，這些專利技術(shù)廣泛應(yīng)用于三峽工程建設(shè)施工，加快了施工進(jìn)度，提高了工程施工質(zhì)量。

　　技術(shù)創(chuàng)新定制化

　　三峽工程所帶動的技術(shù)創(chuàng)新都是為三峽工程“量身定制”的。如用于三峽工程大壩和發(fā)電廠房混凝土連續(xù)澆筑施工的“LDC6側(cè)卸式混凝土運輸車”，由北方重汽公司按三峽二期工程混凝土施工設(shè)備要求的有關(guān)技術(shù)條件設(shè)計制造，各項技術(shù)性能指標(biāo)可與國際同類先進(jìn)產(chǎn)品媲美，獲得三項國家專利。再如三峽工程中12個電站大型水輪機(jī)的蝸殼鋼板，由于技術(shù)要求非常高，國內(nèi)是空白，國際企業(yè)搞技術(shù)封鎖。為此，由

　　這種圍繞工程開發(fā)建設(shè)而組織的技術(shù)創(chuàng)新，定向攻關(guān)、定制創(chuàng)新，定位突破，使創(chuàng)新成果直接用于工程項目，減少了創(chuàng)新成本，增加了創(chuàng)新價值。

　　創(chuàng)新成果市場化

　　三峽工程開發(fā)建設(shè)過程中，通過把已經(jīng)成熟的技術(shù)創(chuàng)新成果相繼應(yīng)用于新開發(fā)的水電工程，形成了自主創(chuàng)新的良性循環(huán)。如三峽總公司相繼在長江上游開發(fā)的溪洛渡、向家壩、三峽地下電站中，擬安裝32臺70萬千瓦大型機(jī)組，就分別應(yīng)用了三峽自主創(chuàng)新技術(shù)。東方電機(jī)公司與中國科學(xué)院電工研究所合作開發(fā)的蒸發(fā)冷卻技術(shù)，在云南大寨電站水輪發(fā)電機(jī)、陜西安康火石巖電站水輪發(fā)電機(jī)、李家峽水輪發(fā)電機(jī)產(chǎn)品上嘗試應(yīng)用。正是由于在發(fā)電機(jī)新型冷卻技術(shù)創(chuàng)新上形成了一定優(yōu)勢，東方電機(jī)公司2005 年簽訂了嶺澳核電站二期兩臺百萬千瓦級核電設(shè)備供貨合同，2006年還進(jìn)軍巴基斯坦、印度、越南、南美等國家和地區(qū)市場。

　　目前，三峽總公司正在探索把技術(shù)創(chuàng)新與資本運作結(jié)合起來，通過資本經(jīng)營增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的活力；通過技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)一步提升資本經(jīng)營的優(yōu)勢。

　　(作者為北京科技大學(xué)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師)

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