□滕朝陽

　　今年上半年，若按31個省份(不包括港澳臺)所公布的GDP計算，我國的GDP增幅為12%，并非國家統計局宣布的10.9%。這兩個數據之間，相差了8048億元的生產總值。專家表示，“還是國家統計局的數據相對準確一些”；造成GDP雙版本除了技術層面的原因之外，主要還是地方報送統計數字時左顧右盼、層層加水。

　　統計是一門很專門的工作，非專業人士似無權置喙；但統計工作又直接或間接關乎民眾的切身利益，即便非專業人士也有知情權、關注權和議論權。從專家的意見來看，國家GDP與省級GDP數據出現巨大差距，主要責任在地方，主要原因在地方弄虛作假。這就是現象和問題的全部。

　　事實上，據專家研究，國家GDP數據與省級GDP數據差距呈逐年擴大趨勢：從2000年到2003年，各省(區市)核算的GDP增長速度的平均數，比國家統計局核算的全國數分別高出1.7、2.0、2.6和2.8個百分點。如果責任主體和差距成因與今年上半年并無本質不同，那么，即使是外行，也能看出地方政府在統計中的弄虛作假之風并未得到有效遏制，相反在日益惡化。

　　由弄虛作假導致的統計失真，正在引發一系列災難性后果，而更為嚴重的是，人們對強有力地遏制統計造假還未建立信心。統計一再失真的第一個災難性后果是，社會公眾對地方政府統計產生信任危機。由對GDP統計數據的不信任，又很容易誘發相似的不信任，使人們對地方政府提供的其他重要數據產生不信任。在生活中，人們常常會有這樣的感受：為什么政府部門說的，與自己所感知的，總有不小的差距呢？之所以如此，可能真是統計工作中出了問題，但也很可能是人們的感覺出了問題———對政府統計不信任的潛在心態，往往遮蔽了人們對自身狹隘認知的反省。而對地方政府統計數據的信任，當是公眾信任地方政府的重要基礎和重要構成。政府提供的統計數據若不能取信于民，必然動搖、降低民眾對于地方政府的信任。

　　對地方政府統計數據的不信任，還可能衍生出另一種嚴重后果：一些社會機構為了自身的利益利用公眾對政府統計的不信任心理，拋出一些可能更失真的統計數據，從而淆亂公眾視聽。在此情形中，社會公眾茫然無所措手足，甚至對那些打著真實、科學旗號的所謂統計調查數據信而不疑。一般而言，公眾更愿意聽到也更愿意相信來自政府權威部門的統計信息，而當政府權威部門不出統計信息，或遲出統計信息，甚至出虛假的統計信息，又要公眾如何自處呢？

　　統計一再失真可以觀察的第二個災難性后果是，一些重大決策舉措很可能因此偏離實際。統計是決策的基礎，真實的統計是正確決策的基礎，而失真的統計則可能把決策導入歧途。如專家所言，地方多報最典型的是投資，而投資規模與投資增長率歷來是我們估計經濟是否過熱的最主要指標。如果地方投資的統計數據失真，則高層對宏觀經濟的判斷和決策就將陷入盲人騎瞎馬的險境。但在事實上，地方政府總有虛報投資額的沖動，因為投資規模還是度量GDP的重要標尺，而GDP依然是衡量政績的重要指標。

　　統計失真不僅是一個專業問題或技術問題，也不僅是一個經濟問題和社會問題。在某種程度上，統計一再失真既是不良政治生態的一個表征，反過來又推著政治生態向更消極的方向發展。國家統計局局長邱曉華提出統計工作“不進假數”的目標是可取的，但顯然，解決統計造假問題決非統計部門發力便能奏效。與統計工作相關的法規不是沒有，“不做假賬”的忠告亦猶在耳邊回響，然而，若以GDP論英雄的指揮棒不倒，“數字出官”的簡單化傾向不除，弄虛作假者一日三遷，而據實上報者往往得實禍，則統計失真的現象就不可能消停，而由此引發的災難性后果還可能發展。

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