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財經縱橫

壟斷下的電力高收入合法未必合理

http://www.sina.com.cn 2006年08月10日 13:37 法制日報

  熱點聚焦

  傅新

  在社會各界對電力行業高收入討伐聲不斷,一些電力企業相繼開始降薪之際,中國電力企業聯合會副秘書長范繼祥近日表示,電力行業的高收入是合理合法的,輿論對電力行業

  高薪問題的認識過于偏激,是不客觀的。

  范繼祥先生認為電力行業高收入合理合法,理由歸結起來主要有兩點:一是電力行業的高收入是經過20多年的努力得來的,是通過減員增效、提高職工素質等手段,才使得整個行業收入水平不斷上升;二是目前我國的發電、裝機容量和用電量都僅次于美國,電力行業為國家作出了巨大貢獻,因而其行業收入較高是合理的,社會不該對電力行業如此憎恨。

  很遺憾,范先生雖然說得振振有詞,卻并不能令人信服,以上兩點并不足以成為電力行業高收入的理由。其一,目前電力行業的高收入,可能在一定程度上是靠減員增效、提高職工素質等手段取得的,但在更大程度上,恐怕是通過不斷提高電價、依靠壟斷優勢獲得的;其二,國家為推動電力行業的發展,投入了巨額資金,正是國家的巨額投入才使得目前我國的發電、裝機容量和用電量均位居世界第二。其三,電力行業的快速發展,為國家經濟發展和老百姓生活提供了充足的電力供應,這一方面可以說成是電力行業的巨大貢獻,但另一方面也可以說成是國家經濟的快速發展和老百姓生活水平的提高,成就了電力行業的快速發展,為電力行業發展提供了機遇,是各行各業和普通老百姓的用電需求,為電力行業的發展作出了巨大貢獻。電力行業對此應該有一種感恩意識,而不應反過來居功自傲。

  目前電力行業的高收入,也許是“合法”的,即是合乎國家政策要求的。無論是對管理層實行年薪制,還是對員工實行績效考核制,確實都沒有違反國家政策?墒牵昂戏ā钡奈幢厥呛侠淼。一方面,人們對電力行業高收入不滿,并不是因為得了“紅眼病”,而是因為人們的切身利益因為電價不斷上漲而受到了損害,如果電價不是一漲再漲,如果電力行業的發展不是建立在其他行業和老百姓利益的基礎之上,那么人們對于電力行業的高收入,肯定只有羨慕而不會非議。另一方面,人們對電力行業的不滿,是因為國家為電力建設投入了巨額資金,即老百姓對電力行業進行了大量投資,而投資竟然沒有回報,反而要承受不斷上調的電價。

  實際上,包括電力行業在內的

壟斷行業,其行業高收入、其自行制定的
霸王條款
、其漲價舉措等等,很多時候都是“合法”的、符合有關政策的,卻又是明顯不合情理的。人們討伐壟斷行業,與其是對壟斷行業不滿,不如說是對現行的有關政策不滿,人們更多地是希望國家有關政策能不斷調整、改進,逐步打破壟斷堅冰。從更高層面上說,人們對壟斷行業的抨擊,是希望摧毀與市場經濟原則相違背的一道道壟斷壁壘,還市場經濟以本來面目,是希望我們國家能盡早建立起一個健康成熟的市場經濟體制,并在這種體制之下不斷闊步前進。

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