單位GDP能耗：節(jié)約其實就是增長
http://www.sina.com.cn 2006年08月10日 01:58 人民網—人民日報
年影
進入8月，兩組數據令人憂慮：上半年，全國單位GDP能耗不降反升0.8%；31個省份經濟增速超過兩位數。而按照中央政府的計劃，今年上述兩組數字應分別為：降低4%、增長8%。
進入“十一五”開局之年，神州上下信心百倍，經濟發(fā)展勢頭強勁，上半年全國經濟呈加速發(fā)展態(tài)勢。與此同時，投資、能耗居高不下，經濟偏熱苗頭開始顯現(xiàn)，不容輕視。
改革開放20多年，中國經濟高歌猛進。但是，冷靜的人們知道，我們的經濟增長方式，很大程度上走的是高能耗、高速度、低效率的路子。
作為發(fā)展中大國，工業(yè)化初期的道路選擇，有其不可回避的歷史必然性。可是，沿著這條道路走到今天，我國能源資源和環(huán)境承載能力已經接近極限，人民生活和健康甚至也受到了嚴重威脅。科學發(fā)展觀的提出，使我們找到了一條實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的正確道路。
其實，大道理誰都明白。為什么在實際工作中往往會走樣呢？問題還是出現(xiàn)在對節(jié)約與增長關系的認識上。這方面，還需要統(tǒng)一思想，提高認識。
一直以來，很多人擔心過多強調節(jié)能降耗，會增加政府和企業(yè)的投入，會減緩經濟增長速度，是“減法”而不是“加法”。其實不然，節(jié)約本身就能產生效益，實現(xiàn)節(jié)約基礎上的增長，可以說是成倍增長。節(jié)約也是“加法”，我們對節(jié)約的投入，也就是對增長的投入。
為此，應該旗幟鮮明地提出一個口號：增長必須節(jié)約，節(jié)約才能增長。我們要一手抓增長，一手抓節(jié)約，節(jié)約在一定程度上就是增長。這個關系不弄清楚，我們的節(jié)約就是消極的，轉變增長方式的措施就是被動的。
節(jié)能降耗是“十一五”乃至今后很長時期內國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略，直接關系到國家前途和經濟安全。“十一五”規(guī)劃要求單位GDP能耗降低20%左右，今年是“十一五”第一年，從目前看，形勢很不樂觀，任務十分艱巨。
要解決增長與節(jié)約的矛盾，僅靠市場自我調節(jié)還很不夠，宏觀調控之手十分必要。近來，中央和地方各級政府，已相繼出臺措施，并取得一定成效。但從長遠來看，我國目前還沒有形成保障節(jié)能降耗的體制和政策體系，節(jié)能基礎上的經濟增長模式也尚未形成。
只有在政府主導下，采取各種法律、經濟、技術、社會的手段，才能推動節(jié)能降耗。據了解，歐盟為了推動節(jié)能降耗，發(fā)布了很多針對經濟社會行為的指令性文件，并制定法律強制節(jié)能。我國多年前就出臺了《節(jié)約能源法》并作過調整，但其作為法律的強制性還比較弱，各級政府以節(jié)能降耗為職責的意識也還剛剛起步。所以，必須繼續(xù)加強宏觀調控，讓“實現(xiàn)經濟增長方式和經濟結構轉變”不再停留在口號上，現(xiàn)在的困局才能真正得以扭轉。
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