上半年統計數據顯示，單位GDP能耗明顯上升，調整經濟結構尤顯迫切

　　運用新思路加快結構調整

　　●　史丹

　　國家統計局上半年統計顯示，單位GDP能耗上半年不降反升，這意味著“十一五”規劃中提出的降耗20%的目標仍任重道遠。同時也意味著我國目前結構調整的步伐應該進一步加快。

　　一是由注重工業發展轉向農業、工業、服務業的協調發展。農業、工業、服務業是相互關聯、相互依賴的。雖然在工業初期與中期階段，可能表現為工業的超平均水平發展，但是，不注重農業和服務業的發展，就會使工業發展失去基礎和支持。農業的發展為工業發展提供原材料和勞動力，同時農業的發展也為工業創造市場。我國在發展工業的同時，農業由于沒有相應的發展，使得我國形成巨大的工業生產能力與狹小的工業品需求市場的矛盾。工業與服務業互為因果關系。工業的發展為服務業創造了市場，服務業尤其是為生產服務的現代服務，是提高工業生產效率與效益、實現產業組織優化與產業升級的重要條件和保證。與快速發展的工業相比，我國服務業尤其是生產性服務業發展長期滯后，致使我國的產業結構升級緩慢，大量的勞動力集中在工業部門，沒有出路。實現農業、工業、服務業的協調發展，就是在繼續發展工業的同時，加快發展農業和服務業，為經濟增長由依靠投資與出口拉動向消費與投資、內需與外需協調拉動創造條件。在“十一五”規劃中，明確提出建設社會主義新農村，發展現代農業；加快發展服務業，提升服務業增加值占國內生產總值和就業人員占全社會就業人員比重分別提高3個和4個百分點的發展目標。

　　二是把提高

能源與資源利用效率、減少污染作為經濟結構調整的重要標準。我國過去的結構調整較多關注于某些產業成長性與收益性，忽略了其發展的負面性；強調增收，忽視節支，沒有充分考慮能源資源與環境的約束。這種發展模式，實際上是在重復西方國家工業化的老路，以大量的資源耗費為代價實現經濟增長。然而，與當年西方國家推進工業化的發展環境相比，資源與環境已是非常稀缺且是國際競爭的焦點。我國的資源條件與國際競爭環境已不允許我國重蹈依靠增加能源與資源投入帶動經濟增長的舊轍，必須要轉向依靠提高能源與資源利用率實現經濟增長的發展模式。在“十一五”規劃中，首次提出了我國經濟增長的資源與環境約束目標：在年均經濟增長速度保持7.5%的同時，到2010年單位國內生產總值能源消耗累計下降20%，單位工業增加值用水量累計降低30%，主要污染物排放總量累計減少10%，工業固體廢物綜合利用率達到60%。經濟發展的資源與環境約束目標也是經濟結構調整的重要標準。把提高能源與資源利用率、減少污染作為經濟結構調整的重要標準，會有效地控制我國固定資產的投資方向，避免再度出現鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能產業的過度發展，盲目擴張，有利于服務業與高技術產業加快發展，引導經濟走向可持續發展之路。工業部門提高能源與資源利用效率、減少污染，一是要依靠科學技術，改善生產技術路線，完善產品設計和生產工藝，提高產業層次和技術水平；二是發展循環經濟，優化產業組織與生產布局；三是要加大力度淘汰落后的生產能力與產品，提高市場準入的環境標準與技術標準；四是加快發展高技術產業、裝備制造業，提升原材料工業和輕紡工業制造水平。五是加強能源等基礎產業的建設，積極推進信息化。

　　三是把自主創新作為調整產業結構、推進產業升級的重要途徑。自主創新能力包括原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。改革開放二十多年來，由于自主創新不足，我國的經濟增長主要靠勞動力、資本、能源與資源等要素投入的驅動，產業的技術水平長期徘徊。事實證明，單純依靠技術引進或者以技術引進為主來推動產業結構和產業升級是不可能根本改變我國在國際分工中的低端地位，也無法形成具有自主

知識產權的技術、產品和標準，長此以往，我國的經濟發展將失去動力，喪失競爭能力。在“十一五”規劃中，明確提出了把增加自主創新能力作為國家戰略，促進經濟增長由主要依靠資金與物質要素投入帶動向主要依靠科技進步和人力資本帶動。依靠自主創新推動我國的經濟增長和產業升級，首先要加強基礎研究、前沿技術研究和社會公益性科技研究，使我國在重點領域和關鍵環節取得技術突破；其次是要以企業為中心，形成產學研相結合的技術創新體系；第三，運用多種鼓勵手段，促進科技成果向現實生產力的轉換。