工會秉持獨立性方能避免“影子化”

    早報特約評論員 馬紅漫

　　對于全國總工會(以下簡稱“全總”)而言，或許外企的工會組織建設一直是其心頭的痛，因為僅有25%左右的在華外企設有工會組織。而最近知名跨國公司沃爾瑪在國內三家分店的工會組織相繼誕生，使全總大受鼓舞，并且宣布計劃在今年年內將外企工會成立比率提高到60%，2007年提高到80%。

　　此前，沃爾瑪除了因為收購原有企業而在日本、英國等國的分店有工會組織外，包括美國本土在內的絕大部分分店都沒有工會組織。因此，沃爾瑪同意在中國的分店成立工會，確實是該公司與工會關系歷史上的一個重要事件，也是工會組織數年艱苦努力的重要成果。

　　然而，從更深層次來看，如果把沃爾瑪成立工會放置于中國工會體制建設完善的大背景之下，或許其標志性意義就要有所折扣了。

　　所謂“在商言商”，沃爾瑪從堅決拒絕建立工會，到現在態度的轉變，其中一個重要原因就是其對中國市場的強烈依賴。面對“拒建工會”可能引發的不良市場后果，沃爾瑪也不得不選擇了讓步。

　　而從有關工會組織成立后的具體效果來看，有媒體甚至直接戲稱其為“影子工會”：比如在沃爾瑪的福建晉江分店，雖然工會會員按照章程投票選舉了第一屆工會委員，但很多受訪的員工卻對此事“不甚清楚”；此外，雖然名義上成立了工會，但是沃爾瑪至今仍未按照《工會法》要求，繳納員工工資總額2%的工會會費。

　　或許這些問題只是工會組織自我完善中的小疾，可以隨著時間而化解。但是以沃爾瑪為代表的外資企業對于員工福利制度與現行工會制度的觀念溝壑，則就必須通過深化工會體制的改革來化解。導致一些外企遲遲不愿選擇工會的深層次原因是“工會無為論”———在他們眼里，工會的職責只是代公司名義發放福利，而這一職責，企業完全可以自行代勞。

　　從拒建工會，到組建實際效果不強的“影子工會”，沃爾瑪的現實情況折射出的是工會體制改革的必要性和艱巨性。我們認為，計劃經濟時代沿襲下來的工會組織模式必須改革，工會的性質和功能也必須適應市場化、國際化的要求而重新定位。

　　首先，作為改革的突破口，工會組織的獨立性建設當是重要的制度取向。全球市場經濟發展的歷史告訴我們，工會之所以能夠在平衡社會各階層力量對比、維護工人合法權益、緩解勞資矛盾等方面發揮著不可替代的作用，關鍵也是在于其獨立運作機制。2003年9月通過的新《中國工會章程》規定，將“維護職工合法權益”確定為“工會的基本職責”，其根本目的就是使工會從以政治團體為主轉變為以職業團體為主，以期發揮工會組織暢通勞資溝通、輔助企業正常運轉的第三方力量。

　　因此，按照《中華人民共和國工會法》的要求，在堅持黨的領導的原則下，工會的運作應當獨立于企業的管理、獨立于地方行政權力，以客觀地維護職工合法權益。而對于這一改革方向，工會組織尚需在經費來源自主化、基層工會直選等方面予以落實。

　　其次，從具體職責范疇來看，鑒于中國業已形成利益多元化的社會格局，工會組織應該力求放下形式化的空殼，緊密聯系一線員工，不僅是微小福利形式的關懷，而應當在推動政府健全社會保障體系、關注弱勢群體、建設科學維權路徑等諸多重要性制度建設方面做出切實的工作。

　　第三，工會組織建設也應當適應國際經濟發展的需要，改變傳統的工作手段和方式，與國際接軌。我國已經批準了《經濟、社會及文化權利國際公約》，作為工會組織，應當在遵循《公約》中關于工會組織相關規定的同時，也要保證中國工會自身的獨立性與社會主義特色。

　　從長遠來看，工會組織的獨立運作、切實維護員工的利益才是其根本效用之所在，也是吸引更多游離于工會組織之外的企業加入的重要砝碼。否則，即便外企成立工會數量比例再高，空殼化的“影子工會”也僅僅是一種自我炫耀的空中樓閣。

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