理想主義者說(shuō)，如果貿(mào)易能夠真正自由，全球貿(mào)易可以增加50%。但近五年下來(lái)，WTO成員就是談不攏。7月24日，多哈回合談判被宣布無(wú)限期推遲。世界距理想愈來(lái)愈遙遠(yuǎn)

　　多哈回合談判休克

　　□朱偉一

　　2006年7月24日，世貿(mào)組織總干事宣布，多哈回合談判無(wú)限期推遲，直到有關(guān)國(guó)家有意重新開啟談判。多哈回合始于2001年11月，世貿(mào)組織在卡塔爾的多哈開始新一輪談判，旨在降低農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼和關(guān)稅壁壘以及服務(wù)市場(chǎng)的開放。理想主義者說(shuō)，如果貿(mào)易能夠真正自由，全球貿(mào)易可以增加50%。但近五年下來(lái)，成員就是談不攏。

　　互不相讓的主要是六方。美國(guó)、歐盟、日本、印度、巴西和澳大利亞。分歧不少，錯(cuò)綜復(fù)雜。發(fā)達(dá)國(guó)家提出，發(fā)展中國(guó)家對(duì)進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品所征關(guān)稅的上線應(yīng)為20%，而發(fā)展中國(guó)家提出的上線是30%。歐盟要求美國(guó)將其農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼減低到每年150億美元。美國(guó)要求歐盟將其農(nóng)產(chǎn)品的平均關(guān)稅削減54%，而歐盟只愿意削減39%。世貿(mào)組織總干事出來(lái)和稀泥，建議美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼每年200億美元封頂———美國(guó)提出220億美元封頂。

　　世貿(mào)組織成了一個(gè)打亂仗的地方。多哈回合中不僅是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家有矛盾，美國(guó)與歐盟國(guó)家也打起來(lái)了——兩家為了農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼而相持不下。而歐盟內(nèi)部法國(guó)又把其他國(guó)家綁在它的戰(zhàn)車上——在農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼方面法國(guó)非常頑固。歐盟內(nèi)部也打起來(lái)了：法國(guó)阻擋

　　世貿(mào)組織內(nèi)發(fā)展中國(guó)家中主打的是印度和巴西。兩國(guó)以發(fā)展中國(guó)家代言人自居，領(lǐng)導(dǎo)窮弟兄與西方發(fā)達(dá)國(guó)家開展斗爭(zhēng)。歐美盯緊這兩個(gè)國(guó)家，要求兩國(guó)開放其國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)。兩國(guó)與歐美斗法當(dāng)然是再好不過(guò)。但印度還不過(guò)癮，還要炮打中國(guó)。印度在

　　印度脾氣大的很，有點(diǎn)橫著走的意思了。2006年6月底，世貿(mào)組織成員的部長(zhǎng)們?cè)萍�日�?nèi)瓦，討論多哈回合的大政方針。談判無(wú)果，不歡而散。其中又以印度工商部長(zhǎng)最不耐煩，會(huì)議還沒有結(jié)束，他就打道回府。此兄神氣活現(xiàn)，口氣大的很，說(shuō)是：“印度經(jīng)濟(jì)每年增長(zhǎng)8%-9%，我來(lái)日內(nèi)瓦可不是為了做筆交易，把我們的增長(zhǎng)降低到4%或5%。”印度以為自己的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大一部分靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)，并不依賴外資，所以對(duì)中國(guó)的成就很些不以為然。

　　多哈回合是要發(fā)揚(yáng)光大世貿(mào)組織的作用，但現(xiàn)在不僅是多哈回合休克，世貿(mào)組織停滯不前，而且其現(xiàn)有功能也在減退。比如，世貿(mào)組織有個(gè)爭(zhēng)端解決機(jī)制，可以做出有強(qiáng)制性的決定。這套制度曾經(jīng)被西方的老爺們吹得神乎其神，說(shuō)是世貿(mào)組織是一個(gè)有牙齒的機(jī)構(gòu)，決不聽任違規(guī)行為自由泛濫。其實(shí)，這套制度并不靈。許多成員敢告中國(guó)，但美國(guó)它們就不敢告。即便有的成員敢告美國(guó)，世貿(mào)組織內(nèi)那些掌管裁判大權(quán)的老爺們輕易也不敢判美國(guó)敗訴。

　　不管嘴上怎么說(shuō)，大家心里都很清楚，美國(guó)終究是老大，如果美國(guó)惱羞成怒，拂袖而去，世貿(mào)組織下面的戲就不好玩了。這個(gè)世界就是這么殘酷。老大可以不帶你玩，老大可以不與你玩，但你卻不敢不帶老大玩。世貿(mào)組織是個(gè)講實(shí)力的地方，并非講規(guī)則的地方，實(shí)力重于規(guī)則。

　　世貿(mào)組織不行怎么辦？歐美國(guó)家似乎無(wú)所謂，它們的政策是多邊貿(mào)易不行搞區(qū)域貿(mào)易，區(qū)域貿(mào)易不行走雙邊貿(mào)易。世貿(mào)組織之外已經(jīng)有了許多小圈圈。歐盟是一個(gè)小圈圈，北美貿(mào)易自由區(qū)是一個(gè)小圈圈，現(xiàn)在又多出來(lái)一個(gè)新興國(guó)家20強(qiáng)，為首的是印度和巴西。美國(guó)拉上加拿大和墨西哥，搞了一個(gè)北美自由貿(mào)易區(qū)。歐盟也劃出一個(gè)很大的圈圈，搞他們的自由貿(mào)易區(qū)。再以中國(guó)為例，看看我們吸引外資的高漲熱情，沒有世貿(mào)組織，外資照樣進(jìn)來(lái)，照樣浩浩蕩蕩地進(jìn)來(lái)。

　　既然雙邊或區(qū)域貿(mào)易可以如愿以償，為什么還要走世貿(mào)組織的多邊道路？尤其是美國(guó)的大公司、大資本家，已經(jīng)對(duì)世貿(mào)組織興趣的日減。美國(guó)資本家興趣不高，美國(guó)政府自然也就失去興趣。

　　那么多哈回合給我們什么教訓(xùn)呢？當(dāng)初我們是這樣虔誠(chéng)地加入世貿(mào)組織。為此，我們還做過(guò)那么多犧牲。曾記否，我們?nèi)珖?guó)上下掀起過(guò)學(xué)習(xí)世貿(mào)組織規(guī)則的熱潮。可是我們這里剛摸到世貿(mào)組織的一點(diǎn)門道，甜頭還沒有嘗到，那邊就要轉(zhuǎn)移陣地，另玩其他游戲。怪就怪我們自己太想走捷徑。世貿(mào)組織是這樣，其他問(wèn)題上也是這樣。現(xiàn)在又有朋友鼓吹不惜任何代價(jià)發(fā)展資本市場(chǎng)，說(shuō)是股市是我們民族繁榮昌盛的康莊大道。從世貿(mào)組織的經(jīng)驗(yàn)看，恐怕這又是一條險(xiǎn)途。

　　(作者為中國(guó)社科院法學(xué)所兼職教授，電子郵箱zhu＿26＠263.sina.com)(P1173331)

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