本報記者 張玉玲

　　根據“十一五”規劃《綱要》，今年我國要實現單位GDP能耗下降4%左右的目標，整個“十一五”期間單位GDP能耗要下降20%左右。為此，國家半年內就安排5.4億元國債資金支持98個重點節能項目。半年過去了，人們卻未看到能耗下降——

　　國家統計局最新數據表明:上半年不僅全國

　　能耗增長快于同期經濟增長，而且單位GDP能耗同比還上升了0.8%。單位GDP能耗為何不降反升？應該采取什么措施應對以確保實現全年單位GDP能耗降低4%的目標？記者就此采訪了有關專家。

　　能耗不降反升原因有三

　　中國社會科學院工業經濟研究所

　　首先是增長方式的慣性抬高能耗。現階段我國經濟的一個典型特征是靠投資拉動,上半年固定資產投資依然居高不下,全國城鎮固定資產投資增長達31.3%,比近年平均增幅高出6個百分點。今年上半年,全國新開工項目多達9.9萬個,同比增加1.83萬個,特別是部分產能過剩行業投資沖動依然強勁,新開工項目數量不降反升,仍在走低水平重復建設的老路,仍然靠上項目、鋪攤子追求增長速度。這樣,新開工項目越多,對能源、資源和環境壓力越大。工業能耗約占全社會能耗的70%,上半年以工業為主的第二產業增長13.2%,超出經濟增速2.3個百分點。而能耗較低的第一產業、第三產業上半年僅分別增長5.1%和9.4%。

　　其次是結構優化的滯后阻礙降耗。在節能降耗的任務中,關鍵要調整和優化產業結構。冶金、化工、建材等高耗能行業能源消耗占工業能源消耗64%以上,產出僅占25%左右。從目前的能源消耗上看,這些重點企業的單位能耗有所下降,但是顯然總體上還未實現逆轉。特別是鋼鐵行業,它的GDP權重僅為3.14%,可在全國能耗總量中的份額卻高達15%。這個能耗大戶上半年繼續保持高增長態勢,鋼材產量增長25.78%。

　　再次,節能技術的成效未充分發揮。我國目前火電平均供電煤耗比國際先進水平高22.5%,如果每度電的供電煤耗下降10克標準煤,則全國一年可少消耗2000多萬噸標準煤。技術節能的貢獻率應該上升為第一位,但現階段我國能源技術落后,能源效率明顯偏低,能源開發利用的重大核心裝備仍不能自主設計制造,節能降耗、污染治理等技術的應用還不廣泛。

　　怎樣使能耗降下來

　　在剛剛結束的全國節能工作會議上,國家發展和改革委員會主任馬凱的講話讓人們既認識到我國控制能耗任務之艱巨,又可看出國家下一步的政策導向。他指出,我國能源資源人均擁有量遠低于世界平均水平,煤炭、石油、天然氣人均剩余可采儲量分別只有世界平均水平的58.6%、7.69%和7.05%。目前我國又處于工業化、城鎮化加快發展的重要階段,能源資源的消耗強度高,消費規模不斷擴大,能源供需矛盾越來越突出。緩解能源瓶頸制約,根本出路在于“開發與節約并舉、節能優先”,大力推進節能降耗,提高能源利用效率。

　　史丹研究員指出,為切實降低能耗,中央下一步一定會下大力氣。國家將通過加強和改善宏觀調控的一系列政策措施,從嚴控制新開工高耗能項目,加快淘汰落后生產能力、工藝、技術和設備。對不按期淘汰的企業,將依法責令其停產或予以關閉,依法吊銷生產許可證和排污許可證,依法停止供電。

　　對于重點領域節能,專家建議要突出抓好鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點耗能行業節能。對達不到最低能效標準的耗能產品,不得允許銷售。達不到

　　根據國家發改委最新消息:國家將分解落實節能指標,“

　　此外,能耗指標公報制度將得到推廣。國家統計局、國家發改委、國家能源辦將每年向社會公布分地區GDP能耗等指標;每半年向社會公布分地區GDP電耗、工業增加值能耗等指標;每季度向社會公布重點耗能企業能耗和單位產品綜合能耗等指標。

　　記者還從有關部門獲悉,能耗指標將納入各地經濟社會發展綜合評價和年度考核體系,作為地方各級政府領導班子和領導干部任期內貫徹落實科學發展觀的考核內容。

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